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解煤炭困局:稳定煤价、推高价格后 重在发挥市场作用

2014-09-16 15:23来源:中国能源报作者:于孟林关键词:煤炭企业煤炭行业煤炭市场收藏点赞

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煤炭已经走向市场化,市场理应成为调整煤炭产品结构和产业结构的主力,政府的作用仅在于完善市场机制和要素,通过培育完善的市场机制和市场要素来促进市场竞争的法治化和公平、公正。因此,为了煤炭市场平稳健康持续发展,笔者建议政府应做好以下几点:

首先,完善市场体系。近年来,煤炭市场化已经实现了重大突破,电煤价格成功并轨,炼焦煤和动力煤期货接连上市。尽管如此,煤炭市场离统一开放、竞争有序还差很远,各类煤炭主体的地位极不平等,在行政力量干预下,中小煤炭企业很难与大型煤炭企业实现平等竞争,此外,中小煤炭企业还常常面临政策调整变化所带来的生存危机。相反,大型煤炭企业则无形中增强了优越感,有了政府的保驾护航,他们认为很多时候可以不用按照市场规律来办事。未来政府有必要为各类煤炭主体提供一个更加公平的竞争环境,提供一个更加稳定的政策预期。

其次,避免对实体经济运行进行过多行政干预。价值规律是市场经济的一般规律,当市场失衡时,内在的调节机制会使市场在一段时间后重新恢复平衡。但之前,政府对煤炭经济运行干预明显过多,当市场供求紧张时,政府便要求企业加大生产力度,尽量多产煤,而当市场供求宽松时,便强行关停整顿小煤矿,依靠行政力量推动煤炭资源整合;一方面各地都在不断创造煤炭需求,甚至部分泡沫性需求,另一方面有关部门则在不断强调要控制煤炭消费总量。可以说,煤炭市场是在各级政府各式各样的干预下发展变化的,烙上了明显的政策印记。未来各级政府有必要尽力减少各种行政干预,让市场自身更好的发挥作用。

最后,要加强市场监管。在创造了良好市场环境、让市场在资源配置中发挥决定作用之后,政府要做好自己该做的事,那就是加强对市场各个环节的监管力度。比如加强对生产环节监管,确保企业不违法生产,不以产代建,不超能力生产等等。

原标题:解煤炭困局重在发挥市场作用
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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