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2015年全国两会期间,针对“一带一路”战略的讨论持续升温,《政府工作报告》更是连续三次重点提及。据《中国能源报》记者了解,目前已有超过20个省份正式印发相关的规划方案,“一带一路”战略正在从构想步入实施阶段。
“从国内来看,做实国家‘一带一路’战略是一次加速产业升级、纾解产能过剩以及确保未来国内经济长期可持续发展的重大市场机遇,也是中国借力国际市场再次实现经济腾飞的重大历史机遇。”全球能源安全智库论坛秘书长、中国社科院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任刘强在接受《中国能源报》记者采访时说。
沿途多省争做桥头堡
“一带一路”战略规划包含陆上三条通道和海上两个方向,密集涉及能源领域相关产业。从两会期间各地提交的工作报告看,各沿途省份都在主动融入“一带一路”战略,并试图承担重要角色。
在“一带”覆盖的核心区域上,随着中哈输油管道的开通,位于第二亚欧大陆桥的要冲、连接连云港和鹿特丹的新疆,已成为亚欧腹地的交通枢纽以及能源资源合作的大通道和加工区。全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在接受记者采访时指出,新疆地理位置优越,既承接国内内陆,又可联系中亚、欧洲,在国家“一带一路”战略中能够承担起桥头堡的作用。宁夏和甘肃也提出了类似定位。其中,甘肃省已经正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》,希望将甘肃省打造成向西开放的桥梁纽带。
在“一路”的建设上,海南团向大会提交了《关于支持海南在国家21世纪海上丝绸之路战略中更好发挥桥头堡作用的建议》,提出将海南打造成“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点,承担起海上丝路桥头堡的作用;广东则身先士行,将自己定位成“一路”战略中的建设排头兵。
过境资源有待均衡分配
各省参与热情空前高涨,但做实“一带一路”的国家战略,首先需要国家层面针对大能源通道建设做出合理规划,特别是与地方产业相适配的资源分配方案。
当前俄罗斯西线工程正在推进、中亚天然气工程建设接近尾声,从本省地下输送过去的能源,有多少可以留下,成为各省代表团最为关注的问题。全国人大代表、甘肃省副省长夏红民在接受《中国能源报》记者采访时说:“在国家‘一带一路’战略提出之前,甘肃省就是我国能源进口的一个大通道,也是西气东输的重要咽喉。河西走廊的地下已经埋下了8000公里长的输油管道、输气管道、原油管道和成品油管道。甘肃本身也是一个大能源产区,长庆油田去年原油产量730万吨,超过大庆;庆阳的天然气储量也超过1.5万亿吨。既然原油和天然气的能源输送通道都从甘肃经过,能不能留一些给甘肃省本地加工,帮助当地的老区人民脱贫致富呢?”
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