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吉尔˙马拉浩˙内托:
希望建立流域管理系统,与邻国合作应更顺畅
巴西有悠久的水电历史,水电装机占比60%,目前还有很多大型的水电项目在建。短期内,巴西出现了连续两年的干旱;长期以来,水电项目面临来自于NGO、环境保护的压力。干旱的问题可以缓解,但如大坝抗洪的能力、调度的能力还需要重新测试和调整。
巴西此前的水电项目多在南部,现在南部地区水电已基本开发完毕,开始北上至亚马逊流域北部这较为敏感的地区。北部新上的水电项目多为小项目,我们也希望建立流域管理系统,进行系统的水资源调度。对于河流资源的评估以及水电可持续性方案的评估,可以帮助我们建立负责且可持续的水电项目,这也推动了巴西在社会责任方面的立法,以缓解应对水坝和水电项目带来的环境等问题。
尽管政府制定了一系列激励措施发展其他能源,但水电仍是今后20-30年内巴西最主要的电力来源。巴西的水电行业十分稳健,有很好的工程、技术、建筑公司、设备生产商、设备。目前普通巴西人的耗电量仍只是法国人、美国人的10%左右,我们还将进一步优化水电资源。
巴西最近才开始和邻国互联互通合作,但合作多不顺畅。比如,巴西购买阿根廷的天然气和电力,并从委内瑞拉买电,从玻利维亚买天然气,这些项目多按照国际标准或银行要求签定了长期合同,但大部分项目多因政府的不良决策而失败。比如这些国家通过法律、增税等手段来减少对巴西的天然气供应,甚至限制已经签了合同的公司(无论是国有企业还是私营部门)交易,这些做法影响了巴西的能源安全,使电价也变得不稳定。
我们和南非不同,我们最好的项目并没有带来正面的经验。我们在玻利维亚、秘鲁等地的水电项目,由于这些国家没有市场,巴西需要购买。我们需要有相应的监管,分析水电的风险,管理这些项目。我们的项目需要政府的保护,避免受到政府短期决策的消极影响。在项目的设计和开发时,我们不应采取短视的做法,而应该注重水电长远的流域规划和中长期的效应影响。
张文才:
交流互信机制保障跨境水电开发
亚洲开发银行是非常大的地区性开发银行,很多项目在发展中国家。在过去几年,我们投资了很多水电项目,以及能效、风电、太阳能等项目,这些项目仍是亚行的一个重点。
亚行也想动员私营部门去投资,做更多的PPP(政府与社会资本合作)项目。金砖国家都希望亚行能够做更多的PPP项目,也包括水利项目。亚行让成员国建立一个监管框架,我们可以帮助分析设计交易,也可以建立更多的共同融资架构。
在全球范围内,仍有大量的人无法获得电力,我们必须不断动员各种资源解决这些问题。另外,缓解气候变化、环境和社会责任等是我们面临的能源政策挑战,我们必须确保我们的项目符合环境和社会责任要求。我们要帮助发展中国家建立融资、采购、环保、社会评估系统,帮助他们建立更高的标准。
亚行一直支持地区合作。比如在南亚,支持印度、孟加拉、尼泊尔、不丹的跨境项目,支持中亚地区、南亚地区的电力交易。我们还和印度的私营部门共同融资,来支持不丹、尼泊尔的水电项目。我们还希望建立中亚地区,以及阿富汗和巴基斯坦这一区域的跨境电力交易网,同时我们也支持了很多东盟的项目。亚行希望能以区域合作的形式共同开发该区域的能源,使水电和其他的能源行业实现可持续发展。
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