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煤层气开发没底气?

2015-05-28 10:08来源:中国环境报作者:李贤义关键词:煤层气瓦斯发电近零排放收藏点赞

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行业发展还欠火候?

制定推行《国家煤层气开发利用规划》:出台完善扶持政策,提高财政补贴标准,制定低浓度瓦斯利用鼓励政策

目前,美国煤层气销售量占天然气销售总量的比例达到了10%,这在很大程度上得益于政府对煤层气商业性开采给予的税收优惠、科研资助等扶持政策。如美国政府颁布的《能源意外获利法》及据此制定的第29条“税收补贴”条款,鼓励包括煤层气在内的非常规燃料的生产。

为鼓励煤层气开发利用,我国自2006年起,国家相关部门先后下发10余部相关政策法规,提出对煤层气抽采企业实施增值税、企业所得税等优惠政策,强化中央财政奖励资金引导,完善煤层气价格和上网电价及政策,鼓励民间投资勘探开发、储配及管道建设等。

“近些年,国家在煤层气勘探和资源补偿费方面,每年约2000万~3000万元。但与美国在煤层气产业发展早期(1987年~1995年)60亿美元的投资相比,差距相当大。”田振林说。

林柏泉认为,参照美国情况和预期企业收益,我国对煤层气发电项目的财政补贴至少应高于0.6元/立方米。

“陕西省作为能源大省,碳减排任务紧迫。”陕西省能源局能源研究所所长敬玉涛介绍说,2014年,陕西省发布了《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快煤层气抽采利用的实施意见》,明确提出要加大财政资金支持力度和税费优惠,加快煤层气产业化发展,减少瓦斯排放等。

“今后,国家能源局将积极制定落实财政定价、市场补贴、财政减负、税费减免等煤层气开采相关优惠政策,解决瓦斯‘零排放’建设中存在的资金短缺等实际困难,加快彬长公司绿色开采的全国性示范作用。”国家能源局煤炭司司长方君实说。

针对我国煤层气开采尚处于初级阶段,资源配置、技术创新、资金投入等方面仍存在许多问题的实际情况,方君实表示,今年2月,国家发改委牵头12个部委成立了国家煤层气开采领导小组,制定推行《国家煤层气开发利用规划》,将出台完善扶持政策,严格落实煤层气市场定价机制,研究提高煤层气开发财政补贴标准,制定低浓度瓦斯利用鼓励政策,督促天然气基础设施公平开放,鼓励社会资本参与勘探开发和基础设施建设,煤层气行业将迎来高速发展阶段。

原标题:煤层气开发没底气?
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