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国家救市政策难扭煤企困境 煤炭脱困关键在于行业重组整合

2015-06-08 12:19来源:中国能源报作者:李继峰,陶丽关键词:煤炭行业煤炭市场煤炭企业收藏点赞

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国际上这方面的成功案例就是美欧石油公司与OPEC国家石油公司的合作。1986年国际油价暴跌50%,使非OPEC国家的石油生产受到重创,1986年美国主要产油区俄克拉荷马州和德州的原油产出分别下降了8.3%和7.1%。此后,美国及欧洲石油公司转变了原来与OPEC竞争的策略,开始与OPEC国家石油公司进行合作,构建利益共同体,逐步形成了垄断供应局面。此后近30年时间里,随着全球经济持续稳定增长,这一垄断格局表现相当稳定,即使伊拉克战争、911事件、亚洲金融危机、美国次贷危机等影响供求的重大突发事件也没能从根本上动摇这一格局。在垄断竞争的市场规则下,限产保价策略得到长期有效的实施,油价因此始终保持在较高水平。

参考国际石油供应格局,一方面基于垄断供应的定价原则,可以完全改变当前国内煤炭企业的盈利模式,有助于煤炭产量控制在合理水平,同时帮助价格逐步回升;另一方面国家可加强对煤炭行业的管理,确保企业在环境保护、资源节约、生产安全方面的持续有效投入,全面提升煤炭行业的生产管理水平。

当前,整合煤炭行业具有必要性和合理性,但同时也面临着一定挑战。推行煤炭行业企业重组整合,在下定决心的同时,更要制定相应的配套措施,确保顺利过渡。具体而言,煤炭行业整合不能急于求成,需要实施三步走整合战略:第一步,参考国际矿业的商业模式,强力整合现有散乱的供应格局。建议采取混合所有制,以国有资本为主,吸收民营资本,按照现代企业治理模式,组建两三家特大型煤炭开采集团,全面负责全国煤炭的开采洗选工作,形成根据需求合理释放产能的良性供应格局;第二步,加快建立完善的煤炭开采、采后处理以及环境治理方面的行业标准体系,并严格监督执行,确保煤炭资源得到合理开发、环境得到有效治理;第三步,建立科学的税收体系,理顺企业、国家和地方三者的利益分配,协调好煤炭资源利用、矿山环境恢复、二氧化碳减排和企业可持续发展的关系。

综合而言,维护煤炭行业健康可持续发展,避免供应和市场价格大起大落,保持整个产业链的平衡,对于保障经济平稳运行具有重要意义,也是维护国家中长期能源安全的基础。我们应抓住当前煤炭需求低迷、煤价持续低位的时机,加快推进煤炭资源的整合,在生产环节实现“国进民退”,在资本环节实现“国民共赢”,促进煤炭行业未来的合理有序发展。

原标题:国家救市政策难扭煤企困境 煤炭脱困关键在于行业重组整合
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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