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本世纪初,国内电力需求旺盛,用电高峰时经常出现大面积停电。许多人对当年夏天的停电记忆深刻。用电紧张是民众一贯的印象。但十多年后,中国已经成为世界上第一大电力生产国。然而,与此形成鲜明对比的是,中国全社会用电量增速却大幅回落。
这意味着,中国电力供需结构失衡趋势越来越明显,全国性的电力过剩已经悄然而至。但是令人不解的是,国内电源建设的热情仍然高涨,核电建设更是迎来大跃进的时代。同时,产能的过剩也未能使民众受益,电价并未根据市场形势下降。
一、中国电力进入过剩时代
1、全年发电设备平均利用小时数降低,中国电力变过剩经济
随着中国经济放缓,全社会的用电量在大幅增长了几十年之后,终于迎来了发达国家在多年前就遇到的增速拐点:
2013年,全社会用电量5.32万亿千瓦时,同比增长7.5%;
2014年,全社会用电量5.52万亿千瓦时,同比增长3.8%;
2015年1至9月份,全社会用电量4.13万亿千瓦时,同比增长仅为0.8%。
与此同时,中国已经出现了严重的电力装机容量过剩,典型的代表就是火电的设备利用小时数连续数年下降,已经达到了历史的最低点:
2013年,火电设备平均利用小时为5020小时;
2014年,火电设备平均利用小时为4706小时,同比减少314小时;
2015年,火电设备平均利用小时数预计只有4300小时左右,同比减少400小时左右。
全年发电设备平均利用小时数的降低是中国电力过剩最重要的依据。根据中国电力企业联合会(下称中电联)发布的《2014年电力工业运行简况》,2014年全国电力消费增速放缓,全年发电设备平均利用小时数为4286小时,同比下降5.2%,创下近年来新低。
按照电力行业既成的规则:若某一地区,全年的设备利用小时数高于5500小时,说明该地区用电紧张,可继续增加电源投资,若低于4500小时,则说明该地区电力富余,一般不能再新增发电装机。
在2015年中国华电集团的工作会议上,董事长李庆奎表示,过去中国的电力是短缺经济,上项目、扩规模是关键,现在则是过剩经济。中国国电集团、中国电力投资集团、华能集团等四大电力企业也都表示,全国电力装机容量已经相对过剩,电力产能过剩问题突出。
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