【重磅】国家发改委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》（全文）

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面

两个月来，《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文件”），引发了业界持续、热烈的讨论。理解政策意图、分析政策导向，对于凝聚共识、推动政策落地至关重要。近期，本刊编辑部就此向相关各界专业人士约稿、约访，并与国网能源研究院共同举办学术沙龙，努力为

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》要求，分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。截至2024年底，包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的中

为加快贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)要求，山东能源监管办立足职能定位，主动作为、深入研究，与省价格、能源主管部门协同配合，加快推进省内配套改革政策落地实施。136号文印发后，

国家能源局数据显示，截至2025年2月底，风、光累计装机容量达1456GW（光伏占比64%），超越火电高居全国第一大电源。这一趋势同样在更多地方省份快速蔓延，据北极星统计，截至2024年底，15个省份新能源装机规模超过火电跃居省内第一大装机电源。当规模之基已筑牢，“质”自然成为下一个目标。2月9日，市

北极星电力网获悉，日前，宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称，为落实自治区“两会”精神，助力自治区经济稳步增长，结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求，经宁夏电力市场管理委员会审议通过，参考“煤电联动”模式，综合考虑电煤价格

北极星售电网获悉，3月31日，国家能源局东北监管局发布关于征求《东北电力辅助服务市场运营规则（征求意见稿）》意见的公告。文件明确，本规则适用于东北地区省级电力现货市场未连续运行地区的并网发电机组开展的辅助服务交易行为。各省(区)电力现货市场试运行期间东北电力辅助服务市场暂停运行。东北

2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。这项重大政策的出台，打破了新能源长期依赖政府定价的局面，标志着新能源全面参与电力市场化交易时代的开启，其上网电价将通过市场交易形成。这为新能源

2024年，在国家能源局党组的坚强领导下，湖南能源监管办努力当好湖南电力市场化改革的推动者，深入推进湖南电力市场体系建设，多措并举强化电力调度交易和市场秩序监管，电力市场建设和市场监管工作取得新成效。2025年是“十四五”规划收官之年和全国统一电力市场初步建成的目标实现之年。湖南能源监管

煤电作为电力安全保障的“压舱石”，其参与电力市场交易具有重大意义。自2004年电力用户直接购电试点起步，煤电企业电力交易已历经二十年发展。特别是自发改价格〔2021〕1439号文颁布后，煤电企业上网电量全面进入电力市场，比新能源企业经历了更长的市场化路程。本期文章将系统梳理煤电入市的政策和实

守正创新担当作为奋力谱写河南能源高质量发展新篇章河南省发展改革委党组成员，河南省能源局党组书记、局长夏兴党的二十届三中全会对规划建设新型能源体系作出了系统部署，2025年全国能源工作会议进一步对能源重点任务提出了明确要求，为推动能源工作实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局指明了

3月份，规模以上工业（以下简称规上工业）原煤、原油、天然气、电力生产增速加快。一、原煤、原油和天然气生产及相关情况原煤生产增速加快。3月份，规上工业原煤产量4.4亿吨，同比增长9.6%，增速比1—2月份加快1.9个百分点；日均产量1421万吨。1—3月份，规上工业原煤产量12.0亿吨，同比增长8.1%。原油

全国碳排放权交易市场（以下简称碳排放权交易市场）扩大覆盖范围（以下简称扩围）是加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力碳市场的关键举措。经国务院批准，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入碳排放权交易市场管理，覆盖的温室气体种类为二氧化碳（CO2）、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。根

北极星电力网，4月15日，赣能股份发布2024年报，报告期实现营业收入69.21亿元，同比下降2.37%；归属上市公司股东的净利润7.14亿元，同比增长45.84%；扣除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润6.88亿元，同比增长33.14%；基本每股收益0.73元。

4月12日，安徽省发展改革委副主任、省能源局局长汪振宇出席华能巢湖电厂机组供热能力提升技术改造项目推进会。会前，与会人员参观皖维集团展厅，详细了解皖维集团五大产业链发展情况。会上，皖维集团介绍了企业的发展现状、用热规划以及深调影响等情况；华能安徽分公司介绍了稳定供热方案、供热改造进

3月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.7%（增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）。从环比看，3月份，规模以上工业增加值比上月增长0.44%。1—3月份，规模以上工业增加值同比增长6.5%。分三大门类看，3月份，采矿业增加值同比增长9.3%，制造业增长7.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.

2025年1—3月份，全国固定资产投资（不含农户）103174亿元，同比增长4.2%（按可比口径计算，详见附注7），增速比1—2月份加快0.1个百分点。其中，民间固定资产投资同比增长0.4%，增速加快0.4个百分点。从环比看，3月份固定资产投资（不含农户）增长0.15%。分产业看，第一产业投资2081亿元，同比增长16.

3月份，规模以上工业（以下简称规上工业）原煤、原油、天然气、电力生产增速加快。一、原煤、原油和天然气生产及相关情况原煤生产增速加快。3月份，规上工业原煤产量4.4亿吨，同比增长9.6%，增速比1—2月份加快1.9个百分点；日均产量1421万吨。1—3月份，规上工业原煤产量12.0亿吨，同比增长8.1%。原油

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

4月14日，中国能建华东院、浙江火电等单位联合中标中煤宝山2×650MW超超临界煤电（煤气掺烧）替代扩建项目EPC总承包工程，中标金额约34亿元。项目位于上海宝钢股份宝山基地，规划建设2×650MW超超临界二次再热机组同步关停宝钢自备电厂1号、2号老机组，计划2027年投产。作为国内煤电联营、产城融合的典

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面