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莫争春(保尔森基金会北京代表处执行主任)
环保领域中,节能建筑在“十三五”期间还有很多事要做
十二五期间节能建筑方面的目标基本上完成了,但需要注意的是十二五期间节能建筑的指标是用工程量来计算的。整个十二五期间,国内总体建筑工程量足够大,所以完成目标的难度不是很大。但实际上,我认为十三五的相关细则中应该使用“节能量”而不是“工程量”来制定目标。
此外,我认为需要有针对节能建筑中长期规划的具体路线图出台,希望可以看到十年、十五年的规划甚至是最终目标,从而加快节能楼宇的发展速度。因为经济下行,建筑行业本身的确受到了比较大的冲击,这是事实。但是从整个城镇化的角度看,中国的城镇化还要继续前进。城镇化不止是房屋建造,还包括城市的管理,更不能忽视旧城改造。我认为工业节能在2020年左右基本会达到顶峰,建筑和交通领域还需要更久。但如果中国想在2030年之前达到碳排放峰值的话,建筑和交通必须在这之前达到峰值。
推进价格形成机制改革
(规划文件原文)
减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输,电信等领域竞争性环节价格。理顺医疗服务价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯水价、气价,健全物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整想协调机制。规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开。
维护公平竞争
(规划文件原文)
清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全竞争政策,完善市场竞争规则,实施公平竞争审查制度,方块市场准入,健全市场推出机制。健全统一规范、权责明确、公正高效、法制保障的市场监管和反垄断执法体系。严格产品质量,安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准,建立健全市场主体行为规则和监管办法。健全社会化监管机制,畅通投诉举报渠道,强化互联网交易监管,严厉打击制假售假行为。
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“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。2016年11月,国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出2016~2020年电力发展目标。为配合国家电力发展“十三五”规划优化调整工作,中国电力企业联合
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