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导读:3月16日,十三五规划纲要草案终于通过啦。未来五年,中国能源电力行业发展的风向标都在这里。我们邀请了数位能源行业专家解读其中深意,光伏、风电消费量要翻倍增长,不过可能没那么容易;煤炭行业要继续受挫,但是否能被替代还得看能源消费总量;关于储能、基础设施建设和新材料,都可以在文件中读出未来之势。
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能源结构优化升级
(按文件原文顺序)
①水电。统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先,以重要的流城龙头水电站建设为重点,科学开发西南水电资源。
②风电、光伏、光热。继续推进风电光伏发电发展,积极支持光热发电。
③核电。以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。
④生物质能、地热能、沿海潮汐能。加快发展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。
⑤完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策。
⑥煤炭。大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部,控制中部和东北,优化西部地区煤炭资源开发,推进大型煤炭基地绿色化开采和改造,鼓励采用新技术发展煤电。
⑦油气。加强陆上和海上油气勘探开发,有序开放矿业权,积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级,开展成品油质量升级行动计划,拓展生物燃料等新的清洁油品来源。
(注:十二五规划纲要的排序是:煤炭、油气、燃煤、热电联、水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热能等其他新能源、分布式能源系统。从排序上,可以看出国家在能源优化升级上重点和策略的转变。)
林伯强(厦门大学中国能源经济研究中心主任)
光伏和风电要在十三五翻倍才能达到目标
十三五期间,石油和水电占比将在相当长时间内保持稳定,风电和光伏翻倍才能完成清洁能源消费占比≥15%目标。但是,预计十三五期间能源需求量较低,要实现光伏和风电消费量翻倍难度大、成本高,重点还是要解决补贴、基础设施,弃风弃光问题。
另外,煤炭在十三五期间也比较艰难,中国能源结构将有一个“去煤”的过程。如果未来平均能源增长为零,那么大约10%的清洁能源发展可以替代平均每年1%的煤炭。如果平均能源增长速度为1%,那么就需要20%的清洁能源发展,才能替代掉1%的煤炭。所以说,煤炭替代事实上没有想象得那么简单。可以预见的是煤炭消费占比在十三五期间可能会下降到61%~62%。
李俊峰(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任)
解决弃风弃光问题将是十三五重点工作
十三五期间,国家要大幅度提高非化石能源比例。对比可以看出,十三五发展核电的节奏有所放缓,因此要确保完成可再生能源消费占比,就要提高光伏、风电、生物质发电的投资力度。其中,光伏要从4000多万千瓦要上升到1.5亿千瓦,风电要从1.2亿千瓦上升到2.5亿千瓦。
今年,解决弃光弃风问题将是发改委、能源局今年很重要的任务之一,包括会拿出一部分煤电为可再生能源发电调峰,电力体制改革方面也会为新能源发电提供便利条件,跨区域输电通道建设在十三五期间也有明确的安排。因此,在十三五期间,解决弃风弃光问题还是很有希望的。
构建现代能源储运网络
①能源储备+调峰设施。统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展,加强能源储备和调峰设施建设,加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。
②电网主网+跨区网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设,建成蒙西——华中北煤南运战略通道,优化建设电网主网架和跨区域输电通道。
③油气储备设施+战略通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设,提高油气储备和调峰能力。
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