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填补未来电力空缺的形势已然紧迫。对于英国核电发展青黄不接的现状,英国能源与气候变化部部长AndreaLeadsom等官员在核能展览会上难掩焦虑的心情,向中国和日本等国的核电企业纷纷抛出橄榄枝。
英国核能行业协会主席Hutton勋爵也对英国核电产业的现状感到担忧。“记得在70年代我大学毕业时,很多同学都进入了核工业领域工作,当时大家都觉得这是一个非常令人振奋的行业。”他对《能源》记者说,“但是现在我们国家已经有25年没有新建核电站了,年轻人就不觉得这是一个长远的职业方向,我们希望改变现状。”
从2008年开始,英国政府就已决定建设新的核电项目,当时选定了8个核电厂址,并选取私营企业来负责这8个厂址的运营。但新建核电项目的进展速度或许远比想象缓慢。
为了促进新项目的审批,英国的核监管机构——核监管办公室(ONR)和英国环境局(EA)推出了通用设计评估(GDA)的制度,对希望在英国建设核电站所采用的技术进行预评审。
在英国政府提出的8个新建核能厂址中,EDF拥有5个厂址,地平线核电公司拥有2个厂址的投资权,核时代公司拥有1个厂址的投资权。有四种反应堆技术提交了评审申请,但只有阿海珐和EDF联合开发的英国EPR压水堆技术(UKEPR)于2012年12月通过了GDA评审,获得了核监管办公室颁发的设计验收证明(DAC)和英国环境局颁发的设计可接受证明(SoDA)。
比技术评审进展更加艰难的是,英国新建核电站所需的巨大投资迟迟找不到金主。目前英国核行业的营业额超过40亿英镑,要新建英国政府确定的8处核电厂,则估计需要在未来10年内吸引150亿-170亿英镑的额外投资。
巨大的初始投资加上长达数十年的投资回收期,吓退了一波又一波的投资方。英国最大的煤气供应商森特理克集团(Centrica)曾于2009年5月获得EDF在英国核电项目的20%股份,以及新核能项目20%的期权。但在2013年2月,Centrica集团无奈宣布退出英国的核电项目。
无论如何,开弓没有回头箭,从2008年英国政府发布《核能白皮书》开始,英国人重启核电的决心就已十分坚定。2012年11月,英国还发布新能源法案,支持包括核能在内的新能源发展。
英国国内的各个机构也在积极推进核电产业重整雄风。英国能源研究合作组织(ERP)、国家核实验室(NNL)、英国工程与自然研究理事会(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技术研究所(ETI)组成的项目联盟发布了《英国核裂变能技术路线图:初步报告》。报告指出,英国必须制定一项明确具体的核能产业中长期发展战略和路线图。报告还假设:英国若要在2050年之前拥有安全、低碳的能源结构,核电必将发挥更大作用。
尽管开局不顺,但对恢复核电产业往日朝气蓬勃的景象,英国人仍然是有信心的。“我们为这一刻已经做了很长时间的准备,在开发阶段的规划就已经进行八九年了。我们现在非常迫切地希望能够赶快新建核电站,没有任何一项挑战是我们不能克服的。”曾担任英国商业、企业和管制改革大臣,国防大臣的上议院议员Hutton勋爵语速缓慢且坚定地对《能源》记者说道。
跳板欣克利角C
在这届英国民用核能展览会上,中国企业受到了英国方面最大的关注。展会还开设了“中国核能行业专场”,中广核和中核这两家中国企业成为了聚光灯下的焦点。
未来10年里,英国将对国内四分之一的发电项目进行更新,欣克利角C项目是其中的重头戏。去年10月宣布正式入股欣克利角C项目的中广核,自然也成为“中国核能行业专场”里最重要的主角。
欣克利角C项目是英国核能领域20年来最大的项目,建成后将满足英国7%的电力需求。在项目建设过程中,将会提供2.5万个就业岗位,对英国的核电产业链、就业和人才培养产生明显的拉动作用。
于英国来说,欣克利角C项目是其25年来重启核电站之后新建的第一个项目,也可以说是其全面开建核电站的一个跳板。对中国企业来说,该项目的跳板作用则更加明显——它是其进入英国,乃至进入更多国家尤其是发达国家的跳板。
而欣克利角C项目从诞生至今已历经诸多变故。早在上世纪80年代,欣克利角C核电站的建设就已提出,但当时撒切尔政府支持私有化,将国有电力行业交由私营公司,该项目遂被搁置。1990年,欣克利角C核电站的建设被宣布无疾而终。2000年以后,该项目才又被提上议事日程。
2007年2月,EDF对欣克利角核电项目表露出兴趣,但后来受日本福岛核电站事故的影响,欣克利角C核电站的审批被推迟。2012年2月,欣克利角C核电站的准备才又正式开始。同年12月,EDF的核反应堆获得安全许可,然而并未在计划内获得新的投资者加盟。
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