保定十三五规划：推动热电联产项目建设加大风能、生物质能等可再生能源综合开发力度（全文）-第16页-北极星火力发电网

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第十三章加强规划实施管理

发挥规划的引导作用，坚持规划权威性、前瞻性和指导性，完善规划实施机制，强化规划落实举措，动员和引导全社会力量，共同形成推进规划实施的强大合力。

一、健全规划实施机制

按照统筹协调、分工负责的原则，分解落实规划目标责任，加强督促、检查和绩效评价，动员全社会共同参与，确保规划顺利实施。

明确实施责任。全面落实规划确定的发展目标和重点任务，按照稳步推进、分类管理原则，将规划指标和任务分解、落实到各个政府部门。约束性指标是政府必须履行的重要责任，要分解落实到各区县和市级有关部门，并纳入其综合评价和绩效考核体系。规划提出的预期性目标和产业发展等任务，主要通过发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场主体的自主行为实施，政府通过完善市场机制和政策导向机制，营造良好的制度环境。

推进项目落实。组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目，积极争取中央投资支持，全力抓好中央投资项目的组织实施。对列入规划的重大事项及重大项目，要落实领导分包责任制，以行动促实施，以督查促落实，形成一级带一级、层层抓落实的格局，推动规划实施。

适时评估调整。本规划经保定市人民代表大会批准后，由保定市人民政府组织实施。市政府将适时组织规划中期评估，评估报告提交市人大常委会审议。确需对本规划进行调整时，由市政府提出调整方案，按程序报请市人大常委会批准执行。

二、注重各类规划衔接

在京津冀协同发展战略的总体框架下，加强规划体系建设，形成以“十三五”总体规划、专项规划、年度计划相互支撑、层次分明、功能清晰的规划体系。

与上位规划相衔接。完善衔接协调机制，专项规划和区域规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上协调有序。

与专项规划相衔接。注重规划体系的灵活性，充分调动各部门的积极性和创造性，鼓励相关职能部门根据自身发展需求制定专项规划，并纳入规划体系。

与年度计划相衔接。合理安排规划实施的阶段重点和建设步骤，围绕规划的目标和任务，制定年度发展计划，明确进度要求，确保规划目标、任务的最终完成。

三、做好服务配套保障

为确保规划任务的实施，从政策、财政、资源等不同环节做好配套保障，营造良好环境。

提供政策支撑。围绕发展的重点领域，密切联系发展实际和宏观环境变化，加强政策储备、研究制定和协调落实，为各项发展目标实现提供有力支撑。严格落实国家产业指导目录，严格执行行业技术标准、投资强度、综合能耗、耗水、用地、污染物排放等产业准入门槛政策。

加强财政保障。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的资金保障。积极组织财政收入，增强财政保障和支付能力。合理安排基本建设预算，保障城市建设和发展需要。探索项目多元化主体投资运营模式，推动PPP等模式在基础设施等项目中的应用。

优化资源配置。引导城乡用地结构调整和布局优化，实行有差别的用地政策，将土地指标向高端、高质项目倾斜。严格实行取水许可和水资源论证制度，通过治水、管水、截水、蓄水、节水等手段，科学配置水资源。

四、推进规划顺利实施

为推进规划的顺利实施，应坚持党的领导，完善落实机制，最广泛地调动全社会力量和一切积极因素，凝聚改革发展的强大合力。

发挥党的领导核心作用。完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，提高依法推动发展的能力和水平。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，调动各级干部积极性、主动性、创造性。加强基层组织建设，强化基层党组织整体功能，更好发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

焕发干部干事热情。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求，紧紧围绕“八破八立”，破除制约发展的思想和体制机制障碍，冲破影响发展的各种“亚心态”，进一步转变思维方式、工作方式、生活方式。着重围绕经济社会发展中的突出问题，解放思想、更新观念、凝聚力量、焕发激情，对标先进、创新争优，切实把“十三五”规划部署落到实处。

打造良好发展环境。始终牢记“两个务必”，认真践行“三严三实”要求，不断改进工作作风。持续保持正风肃纪和严惩腐败的高压态势，不断完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为“十三五”发展营造良好政治生态。在创优发展环境上狠下功夫，继续深入开展重点领域专项整治行动，着力解决怠政懒政、不作为乱作为等问题，把“马上就办、办就办好”作为基本工作准则，让“来到保定，一切搞定”成为一种文化氛围，成为全市上下的共同行动。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，对保定加快发展、乘势崛起至关重要。全市广大党员干部和人民群众，要在中共保定市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持贯彻中央、省委决策部署，勇于担当，开拓创新，全面完成本规划确定的各项目标任务，为建设京畿强市、善美保定，加快实现保定振兴而努力奋斗！

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