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深度丨中国页岩气产业发展现状及对策建议

2016-05-19 17:14来源:中国石油新闻中心关键词:页岩气开发燃气发电页岩气产业收藏点赞

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3 对推动中国页岩气产业健康发展的建议

3.1 加快页岩气资源调查和战略规划,夯实资源基础

尽快开展全国范围内的页岩气资源基础地质调查工作,重点开展富有机质泥页岩的地质调查工作。完善地质资料和信息共享机制,并及时更新,确保页岩气投资企业掌握最新地质勘探进展情况。利用页岩气资源储量计算与评价技术,全面综合评价页岩气资源,准确掌握页岩气资源的潜力及其分布,优选出页岩气富集区、有利目标区。立足国家整体战略,统筹页岩气资源战略勘查、开发、生产和市场环境等产业链,通过中央和各级政府的页岩气产业扶持、财政税收等政策,着重传导和引导页岩气产业发展战略规划布局,以保障国家能源安全,改善能源消费结构。

3.2 科研专项投资和特别试验区双管齐下,形成具有中国特色的页岩气产业发展模式

设立科研专项投资,重点支持页岩气勘探开发技术和设备的研究,加强国家页岩气发展研发中心和其他页岩气重点实验室的建设,鼓励国内企业、科研院所、大学等研究机构通过技术交流、联合研究、国际合作等方式攻关页岩气勘探开发核心技术和设备,并培养相关高层次和专业化人才。建立页岩气特别试验区,探索和实践勘探开发集成配套技术、设备制造、基础设施建设、运行体制、市场综合利用等整个产业链环节,形成具有中国特色的页岩气产业健康发展模式,为未来的中国页岩气产业发展提供宝贵的经验。

3.3 落实既定扶持政策,多方面培育公平、公开的市场竞争环境

以出台的《页岩气开发利用补贴政策》等政策为基础框架,制定具体可执行的支持政策文件,落实既定的页岩气补贴等政策。在此基础上,为了培育公平、公开的市场竞争环境,建议重点开展以下几方面的工作:首先,多途径推进页岩气配套管网等基础设施建设,并通过制定管网准入运行具体规则、完善管输定价方法、建立管网准入和信息共享平台等措施,尽快实现真正意义上的天然气管网设施公平、公开准入。其次,创新页岩气投资形式,鼓励社会资本以股权转让、项目融资和合资合作等多种方式参与页岩气开发。再次,在现有天然气定价机制下,深化气价改革,逐步放开国产非常规气的出厂价、门站价,形成合理的市场价格,鼓励页岩气企业发展。最后,培育社会化技术装备服务市场或剥离国有石油企业的油服公司,打破技术装备服务与部分投资主体之间的僵持局面,引导培育公平、公开、健康有序的市场运行体系。

3.4 制定和完善环境相关技术标准和法律规范,建立统一协调的环境监管机构

考虑到页岩气开采所产生的环境风险因素,参考国外成熟经验,中国页岩气产业还需制定和完善与环境相关的技术标准和法律规范。同时,建立和落实页岩气开发全过程三同时 环境监管体系,加强页岩气开发的环境影响监测,构建页岩气开发环境评价指标,规范页岩气项目环境评价管理,开展页岩气开发规划战略环境评价;建立统一协调的环境监管机构,做好企业生产和各分级监管机构之间的协调工作,实现中国页岩气资源的有序环保开发。

(本文节选自《国际石油经济》2015年第4期文章《中国页岩气产业发展现状及对策建议》,作者陆争光中国石油大学(北京)。)

原标题:中国页岩气产业发展现状及对策建议
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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