【权威】《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》印发-第3页-北极星火力发电网

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(6)扩大自住和改善型住房需求。切实落实国家有关个人首套住房贷款优惠政策，支持改善型购房需求。落实住房交易契税优惠政策，纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件、不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数的书面诚信保证。

(7)规范和支持房地产企业发展。开展集中排查，坚决打击和遏制小产权房建设和销售行为。规范城中村和村民在宅基地上的私人建房行为，严格执行国家和地方有关私人建房的规定，严禁超面积、超标准建设;私人建房只允许自住和出租，严禁出售或变相出售行为。全面清理房地产开发建设过程中的行政事业性收费、金融服务收费和供电、供水、供气等配套设施建设收费，引导有实力和品牌优势的房地产开发企业,通过兼并、收购、重组等方式形成竞争力强的企业集团;对具备转让条件的房地产开发项目,支持企业以投资、入股、转让等形式进行合作开发;支持企业跨区域、多元化经营。

3责任分工。该项任务由省住建厅牵头，省总工会、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省农业厅、省地税局、省统计局、省物价局、省国税局、人行武汉分行、湖北银监局等配合，各市(州)、县(市、区)人民政府具体负责。

(三)积极稳妥推进实体经济去杠杆。

1工作目标。从提高资源配置效率、推动经济增长入手，改善债务结构。加大全省多层次资本市场建设力度，鼓励企业多渠道、多方式扩大直接融资，力争“十三五”时期全口径直接融资年均增长10%以上。加快国有企业改革，组建国有资本投资、运营公司，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。加快推进和规范政府与社会资本合作(PPP)，保护社会资本的投资权益，激活民间投资。

2主要任务。

(1)大力发展股权融资。加快推动我省多层次资本市场建设。加大上市后备企业培育力度，支持区域性股权市场运营模式和业务产品创新，探索区域性股权市场与“新三板”的合作对接。充分发挥省长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金以及省级创业投资引导基金作用，鼓励和引导天使基金、风投基金、创投基金等参与中小微企业投资。稳步发展互联网金融，规范发展众筹、私募等融资方式。加强培育和辅导，鼓励上市公司进行再融资和并购重组。加强农产品加工龙头企业股权融资培训。鼓励企业更多通过股权方式融资，降低企业杠杆率。

(2)发展和规范债权融资。支持优质企业、行业龙头企业围绕重大基础设施项目、战略性新兴产业、新型城镇化建设等重点领域发行债券融资。鼓励发行小微企业增信集合债券用于创新创业。引导符合条件的公司发行公司债，支持符合条件的上市公司发行可转换公司债券、分离交易的可转换公司债券等融资。支持企业合理利用中期票据、短期融资券、非公开定向融资工具等银行间债券市场债务融资工具融资。加强企业债、公司债的发行管理，优化债券投放结构，合理配置偿债期限，更加注重企业债务风险防控。积极研究支持企业化解“三角债”问题的措施。加强地方政府融资平台监管。统筹推进地方政府债务置换工作。

(3)加强金融服务创新。推动省内法人金融机构探索信贷资产证券化业务，引导商业银行省级分支机构将更多信贷资产纳入总行信贷资产池。开展企业资产证券化试点。做大做强省资产管理公司，鼓励各类资产管理公司对不良资产打包处置、实行债转股。支持符合条件的银行探索试点投贷联动业务。鼓励新设、引进金融租赁和融资租赁公司，发挥融资、融物结合的优势，降低企业负债率。

(4)加快推进混合所有制改革。选择有条件、有意愿发展混合所有制经济的企业作为试点企业，通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换、融资租赁以及组建股权投资基金等多种形式，参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革。鼓励国有资本通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性新兴产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。积极探索企业员工持股的有效方式，开展员工持股试点。

(5)积极推广PPP模式。有效动员社会资本参与基础设施建设，建立健全PPP制度保障体系和工作机制，制定细化、可操作的实施指引。落实中央以奖代补政策，加快推进地方融资平台存量项目转化为PPP项目。加快推进PPP示范项目建设，尽快形成可复制推广的工作经验。

(6)加强债务和金融风险监管。加强社会信用体系建设和应用，建立健全企业债务履约和违约等信用信息登记、使用和奖惩机制。规范发展互联网金融、小贷公司等融资渠道，加大监管力度。严厉打击非法集资等金融领域犯罪，维护金融秩序。加强对重点行业和领域、重点地区、重点企业的债务和金融风险动态监测预警，制定防控预案，完善防范和处置非法集资工作机制，坚决防止发生系统性、区域性的金融风险。

3任务分工。该项任务由省政府金融办牵头，省委财经办(省委农办)、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省国资委、省工商局、人行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局等配合。

(四)多措并举降低企业成本。

1工作目标。经过3年左右努力，通过减税降费降低一部分、深化改革消化一部分、金融机构压减一部分、企业挖潜节支一部分，使实体经济成本明显降低，盈利能力明显增强。最大程度降低制度性交易成本，中介服务降费提质，行政审批和开办经营便利化有效提升。有效降低融资成本，企业财务成本有所降低。人工成本过快上涨趋势有效缓解，保持工资水平合理增长。遵循市场机制，合理降低工商业电价和工业气价。工商企业物流费用率降低到全国平均水平。落实好国家降低社保、住房公积金等缴费比例的政策。企业税费负担降至合理水平。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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