河北邢台十三五规划：建设一系列热电联产项目 推进43个工程项目包建设(全文)

第三章 勾画未来发展蓝图

以“多规合一”为抓手，更加注重空间布局优化和合理配置，按照“核心辐射、组团发展、轴向集聚、节点支撑”的思路，以“一城、五星、三轴、三区、多节点”为框架，精准确定功能定位，构建以中心城区为核心，以各城镇为支点，以战略平台为支撑，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局，勾画我市未来五年发展蓝图。

一、一城

中心城区是城市发展的主中心，包括桥西区、桥东区、市开发区、七里河新区及邢东新区等城市中心区，主要承担行政、商贸、文化、现代服务、高新技术产业发展等功能。加大“退二进三”力度，逐步把不适于城市建成区发展的钢铁、化工、电力、医药等企业迁出城区，重点布局商贸、物流、金融、科技服务、电子商务等城市服务业，为全市经济发展提供支撑;加快发展新能源汽车、节能环保、新能源等战略性新兴产业，为全市经济发展提供动力。围绕“打造区域中心、创新基地、山水绿城、文化名都”的目标，按照“东西拓展、重点向东;南北提升、两翼齐飞;中心带动、组团发展”的发展路径，加强基础设施建设，提高承载能力，加快完善城市功能，着力构建居住功能齐备、配套设施完善、城市经济发达的现代化中心城区。

二、五星

“五星”包括沙河组团、任县组团、南和组团、内丘组团和邢台县组团。

按组团式思路培育卫星城，实施“一城五星”城乡总体规划，全面推进“五星”县(市)在交通设施、市政设施、公共服务、区域职能分工、居住区建设等方面与中心城区的一体化发展、同城化管理，建成“一城”与“五星”间功能分工明确、快速交通相连、生态绿带相间的区域性较大中心城市。引导“五星”与中心城区之间协同、互动发展，推进“五星”逐步分担新能源汽车、节能环保、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展和现代商务、科教休闲、公共文化等城市功能，成为城市发展的核心腹地和空间支撑。

沙河市，建设高端玻璃产业基地，以新型材料、装备制造、空港物流为主的城市组团。任县，建设中心城市商务副中心，以现代商贸服务、先进制造为主的城市组团。南和县，建设邢台市工业基地、大宗物流中心，以承接中心城区产业转移和农副产品加工为主的城市组团。内丘县，建设中医药产业基地，以新兴产业、文化旅游为主的城市组团。邢台县组团，建设汽车生产基地和生态文明示范区，以汽车及新能源汽车、循环经济、生态旅游、综合物流为主的城市组团。

三、三轴

依托青银高速、京港澳高速、邢临高速、邯(邢)黄铁路、京广铁路等主要交通干线，以轴率点，以点带面，建成产业发展带和城镇聚集轴，形成支撑城市发展的骨架。

(一)青银发展轴

青银发展轴，主要是沿青银高速推动宁晋县、新河县、南宫市和清河县等沿线县(市)加快发展，打造盐化工、生物技术、羊绒精深加工、智能家电等特色产业发展带，加快新能源、新能源汽车等产业发展。

(二)京广-京港澳发展轴

京广-京港澳发展轴，主要是沿京广铁路和京港澳高速推动沿线宁晋县、柏乡县、临城县、隆尧县、内丘县、邢台县、任县、南和县、沙河市等沿线县(市)加快发展，重点发展商贸、现代物流、生态旅游等服务业和高端装备制造、汽车及新能源汽车、生物医药等新兴产业，加快建成协同对接京津的产业带和主要城镇集聚轴。

(三)邯(邢)黄-邢临发展轴

邯(邢)黄-邢临发展轴，主要是沿邯(邢)黄铁路和邢临高速推动沿线南和县、任县、巨鹿县、平乡县、广宗县、威县、临西县等沿线县(市)加快发展，重点发展食品及农副产品加工、先进装备制造、新能源汽车等产业，建成向山东、山西延伸辐射的以绿色、先进为特点的产业带和主要城镇集聚轴。

四、三区

结合我市自然资源环境、产业发展特点，着眼区域长远发展和合理布局，建设京广沿线转型发展示范区、黑龙港流域特色经济发展区、太行山生态经济示范区三个功能区。

(一)京广沿线转型发展示范区

邢台县、沙河、内丘、临城、南和、任县、隆尧、柏乡等县(市)，充分利用太行山前、京广铁路沿线资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，紧紧围绕推进转型发展，大力实施产业结构战略性调整，压产能与调结构并举，改造传统与发展新兴并举，一方面按照集聚、集约、生态、循环发展的思路，推进钢铁、煤化工、水泥、玻璃、电力等重化工业实现内涵式发展;一方面依托雄厚的重化工业基础和原始资本积累优势，大力培育发展新能源汽车、新能源新材料、节能环保、高端装备制造、现代服务业、现代农业，突出抓好省级以上产业园区建设和循环化改造，逐步走出一条资源型城市转型发展新路径，打造具有可持续发展能力的京广沿线新型产业带和转型发展示范区。

(二)黑龙港流域特色经济发展区

宁晋、清河、南宫、临西、威县、新河、平乡、巨鹿、广宗、大曹庄等县(市、区)，作为我市农业主要产区，立足本地特色产业和农副产品资源优势，依托邯(邢)黄铁路通车带来的机遇，着力加快工业化进程，大力发展县域特色经济，重点做大做强新能源产业，加快盐矿开发及盐化工产业发展，大力推进电线电缆、纺织服装、特色中药材、自行车及零部件、汽摩配件、轴承、羊绒等县域特色产业扩总量、上水平，形成错位发展、产业聚集、相互关联、功能互补的特色经济发展区，形成县(市、区)间对标赶超、竞相发展、跨越发展新局面。

(三)太行山生态经济示范区

沙河、邢台县、内丘、临城西部山区，坚持保护与建设同步、生态与产业双赢，打好林果产业和休闲旅游业两张牌，大力发展生态农业和生态旅游业，实施好封山育林、退耕还林工程，加快宜林荒山、荒地造林步伐，兼顾生态和经济双重效益。实施矿山环境治理，加快水土流失治理与采矿废弃地的整治与恢复。杜绝资源消耗强度高、污染环境、破坏生态的项目，关停现有污染企业。坚持保护优先、科技治山，在“荒山”变“绿山”的基础上，实现“绿山”变“金山”，整合西部山区资源，以经济沟为基本单元，成片开发，规模治理，在全省率先建成一批高水平的生态经济示范区。

五、多节点

充分发挥宁晋县、威县、清河县区域经济发展核心带动效应，打造辐射南、北部地区发展的城市副中心，继续完善城区基础设施，有序推进人口集聚和产业发展，更好地分担邢台市行政、交通、产业、公共服务等城市功能。推动南宫市、巨鹿县、隆尧县等区位优势明显、产业基础较好的县(市)加快发展，提高其聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服务能力。推进临城县、柏乡县、平乡县、新河县、广宗县、临西县等县城和一批特色城镇建成各具特色的节点城市。

宁晋县，建设邢台市次中心城市和省会周边产城融合示范区，重点发展以光伏为特色的新能源装备、盐化工及深加工。威县，建设邢台市次中心城市和黑龙港流域绿色崛起引导区，重点发展新能源汽车、通用航空产业。清河县，建设邢台市次中心城市和冀鲁交界地带重要节点城市，重点发展新能源汽车、羊绒精深加工。临城县，打造生态休闲旅游示范区和特色山水名城，重点发展以石油探采装备为主的高端装备制造业。隆尧县，打造中国现代食品工业基地，重点发展食品及农副产品加工、以中高压阀门为特色的先进装备制造业。柏乡县，重点发展现代农业、农副产品深加工业和通用航空产业。巨鹿县，重点发展以动力电池为特色的新能源产业、以金银花和枸杞种植加工为特色的新医药产业。平乡县，打造世界童车之都，重点发展中高端自行车及电动自行车、童车及儿童玩具。新河县，重点发展以桩工机械为特色的建筑工程机械、以生物胶和医药为主的生物技术产业。广宗县，重点发展现代农机装备、现代农业。南宫市，打造中国羊剪绒之都，重点发展智能家电制造、食品及农副产品加工业。临西县，打造中国轴承制造名城，重点发展以高端精密轴承为特色的先进装备制造业、食品医药产业。

一城、五星、三轴、三区、多节点布局图

第二篇 崇尚创新发展，增强经济发展新动力

大力实施创新驱动发展战略，以京津冀协同创新为引领，着力推进以科技创新为核心的全面创新，释放市场化改革红利，创造新需求新供给，全面激发全社会创新活力和创造潜能，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益。

第四章 构建现代创新体系

发挥科技在全面创新中的引领作用，做强创新主体，夯实创新载体，完善创新体制，增强科技进步对经济增长的贡献度。

一、强化企业创新主体地位

强化企业创新主体地位和主导作用，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，引导各种创新资源向企业集聚，加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。

打造一批行业旗舰式创新型领军企业。深入贯彻落实好国家、省支持新产品、新技术开发和推广以及我市一系列政策措施，支持龙头企业加大研发投入，加强与高等院校、科研院所合作。加快发展高新技术企业，实施高新技术产业倍增工程，支持企业加大研发投入，面向全国布局创新链、延揽人才，增强企业自主创新能力，积极围绕我市优势产业和特色产业，加大重大工艺改进、重大新产品开发。支持行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合，聚合创新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。

培育壮大科技型中小企业。发挥科技型中小企业创新生力军作用，完善创新创业扶持政策和中小企业创新服务体系，提升中小企业创业辅导基地服务功能，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，强化差异化服务，促进科技型中小企业裂变式增长。

到2020年，高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到4000家以上，形成一批掌握核心技术的创新型产业集群。

工程项目包1 科技型中小企业成长工程

苗圃工程。以提高种子期项目创意转化率、初创期企业成活率为目标，抓好载体和资金两个重点。发展一批科技企业孵化器、创新工场、众创空间，为企业提供创业孵化场地。设立专项扶持资金，催生一批科技型中小企业。建立健全风险补偿机制，为企业提供多渠道的资金支持。开展创新创业培训服务，提高生存和发展能力，推动全市科技型中小企业数量快速扩张。

雏鹰工程。以促进成长期企业新产品扩产、提高科技成果转化能力为目标，强化金融支持、项目带动、政府采购等工作。设立贷款风险补偿金，鼓励商业银行设立科技支行，引导金融、保险、担保等为企业提供金融服务。加强项目带动，提升企业技术创新水平和产品档次，增强市场竞争能力。加大政府采购力度，带动新技术新产品在全社会的推广应用。

科技小巨人工程。以打造行业领军企业为目标，在财政投入、项目用地、金融支持等方面实施政策聚焦，引导企业建立完善现代企业制度，建立研发机构，突破一批关键核心技术，形成自主知识产权，开发一批拳头产品，壮大自主品牌，培养新型企业家，促进小巨人企业做大做强。

新三板上市工程。加强上市辅导培训，组建改制上市服务团队，推动上市后备企业管理规范化。设立上市专项资金，对企业改制、挂牌过程中部分相关费用进行补贴和奖励，支持有条件的企业在境内外上市。

二、打造区域核心创新载体

以创建国家级、省级高新区为引领，引导各类园区向创新型园区转型，打造引领邢台创新发展的战略高地。建设具备科技企业孵化、科技咨询服务、科技金融服务等功能的政府公共科技服务平台，建立一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，建设一批中试、检验检测等服务平台，大力发展新型孵化机构。加大政府科技投入力度，扶持各类研发机构发展。加强军民融合创新，探索军民共建共享创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容，形成军民深度融合发展格局。到2020年，建成两家以上省级以上高新技术产业开发区，20个产业技术研究院，各级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等达到300家以上，新增国家级重点实验室、工程技术研究中心各2家、国家级企业技术中心3家。