安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

第二章 推动互联网与产业融合发展

推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在制造业的全面渗透和集成应用，优化装备和设备功能，改造传统工艺和生产流程，推广普及智能化工具，实现生产管理精细化、柔性化。加快引进以赛伯乐集团为代表的新型投资主体，利用现有资源建立维度多元、政策创新的互联网+众创空间、加速器、孵化器和电子商务集聚区，充分发挥互联网创业服务平台对大众创业的支撑作用。积极培育3D打印相关产业，重点推进中原3D打印义齿基地建设，形成一批围绕3D打印的新兴产业。积极扩大互联网、物联网等信息消费，重点发展在线租车租房、体验式购物模式、线上线下社会服务等新业态，推动基于互联网的文化、传媒和旅游等服务创新。大力发展物联网金融，构建“物联网+大数据+客户洞察”三位一体的新型商业模式，探索发展大宗商品交易、动产质押等物联网新业态。建设可溯源的农产品电商平台，推进农业生产、流通向信息化、标准化转变。

第三章 提升信息惠民水平

大力发展电子政务。推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政务”的模式转型，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。2020年，政府权力事项网上办理比重超过80%，政府效能和治理能力大幅提升。打造以市政府门户网站为中心站点，各县市区、各部门为子站点的政府网站群，加快发展手机客户端、微信公众号、官方微博等新型信息传播平台，推进政府网站集约建设和创新应用。充分利用互联网、移动互联网应用平台，加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。整合各部门政务服务资源，优化服务流程，加快构建基于云平台跨层级、跨部门的市、县、乡、村四级统一的电子政务平台，面向企业和公众提供全生命周期的远程公共服务，实现政府行政审批等事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监管。

实施信息惠民工程。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展互联网+医疗、健康、养老、社会保障等新兴服务业态，支持第三方机构构建基于大数据技术的信息惠民一卡通平台，为市民提供方便快捷的一体化公共信息服务。以社区和自然村为基础，加快建立健全基于网格化的社会服务管理信息化平台。积极推广基于移动互联网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。加快建设区域医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建设教育资源共享服务平台，鼓励学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索基础教育、职业教育等公共服务新方式。建立城市公共视频共享服务平台，促进视频图像大数据在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面的有效应用。

第四章 推进大数据开发应用

建设全市统一的大数据开发中心，推动各部门数据共享交换，尽快实现信息化系统跨部门、跨区域的协同互动和资源共享，加强大数据的整合和深加工应用，探索推进政府数据开放，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。加快建设人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库，建立统一的数据标准规范和各级政府、部门纵横联动的大数据采集、沉淀、交换、共享机制，拓宽大数据收集渠道。建设亚信大数据研发基地和甲骨文技术教育基地，积极引进大数据龙头企业，研究大数据市场化应用机制，依托阜阳人口区位优势，通过大数据精准分析，探索在交通、医疗、教育等领域供给侧结构性改革的实施路径，催生一批个性定制产品，并以此促进数据产业创新发展，培育基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等新兴业态。

专栏8 互联网+行动计划重点项目

大数据研发基地依托开放共享的政府大数据中心，建设亚信大数据研发基地和甲骨文技术教育基地，重点在交通、医疗、就业和教育等大数据集聚领域开展个性定制产品和技术开发研究，探索该领域供给侧改革实施路径，创新数据产业、深化创新应用，培育基于大数据的新兴业态。

互联网创新创业平台 引进以赛伯乐集团为代表的新兴投融资主体，与市技师学院联合举办创新创业大学，投资建设新型“互联网+”科技孵化器和众创大厦，引进超过30家国内外知名互联网企业设立区域总部，设立股权投资基金，投资互联网领域种子期科技型企业，推动我市产业转型升级、企业做大做强。

信息惠民一卡通 采取市场化运营模式，面向全市居民发放居民健康卡，建设市级信息惠民一卡通平台，实现市、县、乡、村四级医疗机构互联互通，实现持卡就诊，电子病历及健康档案全区域可共享，跨区域和医疗机构费用结算。同时，提供教育资源共享、惠民资金补贴、公共交通、水电气便民缴费等一体化的公共信息服务。

可溯源的农产品电商平台 打造面向中部地区的的阜阳特色电子商务综合云服务平台，利用电商平台，整合优质资源，优化要素配置，助力经济转型，实现产业升级。培育电商企业500家以上，实现线上销售额100亿元以上，年创利税10亿元以上。

城市运行指挥调度中心建设包括大数据中心、指挥调度平台、标准规范体系和运维体系及多个专项应用系统。通过整合市政、应急、公安、城管等各部门数据资源，对城市管理资源统一整合、日常运行统一监管，切实提高政府处置突发公共安全事件的能力。

第七篇 全力推进城乡协同发展

建立健全城乡一体化发展机制，统筹推进“四位一体”城乡体系建设，大力发展县域经济，推动城乡要素资源自由流动、合理配置，促进城乡协同发展。

第一章 着力推进以人为核心的新型城镇化

抓住全省新型城镇化试点机遇，推进以人为核心、以就地市民化为主要任务的新型城镇化。

加快区域性中心城市建设。按照中原经济区东部门户城市和区域性中心城市的战略定位，扩张城市规模，完善主体功能，提升特色品位，打造区域性交通枢纽、物流中心、商贸重镇、文化名市、生态水城、健康居地。继续组团式向外拉大城市框架，重点推进城南新区、阜合现代产业园区、高铁站新区等建设，适度扩张颍州、颍泉、颍东三区建设规模，加大老城区改造力度。突出主体功能区块形成，优化商业网点和公共服务设施布局，积极构建区域性金融中心、科技服务中心和教育、医疗高地。加快完善城市路网、管廊、通讯、绿化、公共停车场、公厕、污水垃圾处理等基础设施，推进城市主干道路、穿城铁路由“平交”向“立交”转变。提升阜城与县城互联互通能力，加快城市轨道交通建设，逐步实现市域交通多样化、公交化，构建半小时工作生活圈，推进阜阳城市群建设。2020年，阜城人口规模160万人，建成区面积160平方公里，中心城市影响力、辐射力显著增强。

提档升级中小城市。持续深入推进“三治三增三提升”行动，不断提升县城规划建设管理水平。统筹推进新区建设和旧城改造，加强交通、供水、供电、供气等基础设施，以及教育文化、医疗卫生、体育健身等公共服务设施建设，增强特色产业和人口集聚能力，促进与周边城市联动发展，打造“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业”的中等城市。支持有条件的县撤县改市。支持吸纳农业转移人口能力较强的城镇发展成为小城市，加强基础设施和公共服务设施建设，进一步完善服务“三农”功能，使之成为新农村经济文化中心。引导乡镇突出优势、彰显特色，打造一批工业型、农业服务型、商贸型、旅游型、宜居型等特色小城镇。

专栏9 新型城镇化建设重点项目

城市道路等基础设施 重点推进高铁新区基础设施、城南新区路网工程（二期、三期）、东环路、淮河路、颍柳路、航颍路、向阳路南延及北延、阜王路南延、颍州路南延、环城立交、涡阳路阜裕大桥、颍柳路颍河大桥、颍柳路泉河大桥、解放北路泉河大桥、颍州北路颍河大桥、三角洲颍河至口孜路大桥、航颍路泉河大桥、人民路下穿颍河隧道、颍州路下穿京九铁路桥、颍河东路东延跨越铁路工程、颍东新区路网工程、阜合现代产业园区五期道路、太和县西部新城基础设施、阜南城北新区整体城镇化、阜阳城区地下管网综合改造、城南新区地下综合管廊、太和县综合管廊、界首市颍南新区地下干线综合管廊、颍上县城区综合管廊、临泉高铁新城、临泉县城区地下综合管廊、阜南城市大外环等项目建设。

城市供水供热 重点推进市应急水源地工程、泉北中水厂、颍州中水厂、太和县引水入城工程、颍上县地表水厂、界首市城镇供水工程、阜南县二水厂、临泉县第二水厂、市颍南片区集中供热工程、阜阳煤基新材料产业园区供水供热工程、颍上县经开区集中供汽热力管网工程、阜南县城市供热工程、界首市城市供热工程、临泉县开发区集中供热工程等项目建设。

公共交通建成公交八场、九场、4个换乘中心和16个首末站，每年新增（更新）新能源公交车200辆以上，绿色公交车辆比例达60%以上，2020年城区人口万人公共交通拥有量达16标台以上；开通1-2条BRT快速公交线路。城市公交分担率达60%以上，年均提升3%以上。建成阜阳城区停车场一期、阜阳汽车客运北站，争取建成阜阳汽车东站，加快推进阜阳客运西站建设，与高铁站同步设计、同步实施；建设界首市颍南客运中心、阜南客运中心、临泉客运枢纽及站场、界首市城市停车场、颍上县城市停车场等项目。

园林绿化 重点推进城南新区路网绿化工程、刘琦公园、华桥沟公园、植物园、泉河风景带两岸（颍河至南京路）提升完善工程、颍河两岸（北京路至阜裕大桥）提升完善工程等项目建设。

促进农业转移人口市民化。加大户籍制度改革落地力度，鼓励在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户，提高户籍人口城镇化率。全面推行居住证制度，建立居住证与基本公共服务供给衔接机制，加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”并轨，实现基本公共服务常住人口全覆盖。引导鼓励农业转移人口就地就近就业创业，保障随迁子女平等接受教育，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和养老保险制度，将农业转移人口纳入以公共租赁住房为主体的住房保障体系。落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量挂钩机制。深入推进农村宅基地制度改革，落实农业转移人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权。2020年，实现120万农业转移人口市民化。

加强城市规划建设管理。统筹推进地下综合管廊建设，优先发展城市公共交通，积极推进区域集中供热设施建设。加强智慧社区、智能交通、智慧医疗、智慧教育建设。加大城市环境综合整治力度，合理布局和建设城市污水、垃圾处理及危险废物处置设施，持续开展绿色建筑行动和城镇园林绿化提升行动。加强颍淮文化传承创新，打造体现时代特征的城市文化亮点。加快推行城镇公用设施及部分保障房建设PPP模式，放开市政设施管护、园林绿化养护等作业市场。建设集应急处置、市政管理于一体的城市运行管理指挥中心，推动管理智能化。推行城市管理扁平化，实施社区网格化管理。

第二章 推动县域经济特色化发展

深入实施县域经济振兴工程，按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求，立足区位条件、资源禀赋和产业基础，坚持“三化”协调、“四化”同步，因地制宜走出一条以农业现代化为基础、工业化为重点、城镇化为保障的县域经济发展新路子。坚持项目带动，加快重点工程建设，加大招商引资力度，不断扩大有效投入。实行分类指导，坚持错位发展，发挥比较优势，培育特色产业，积极打造劳动密集型、资源转化型、市场依托型、承接转移型产业基地。大力推进农业现代化，加快发展农产品精深加工业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进一二三产融合发展，着力提升县域经济实力。2020年，五县市地区生产总值突破1500亿元，县均财政收入超过30亿元。