浙江东阳市十三五规划：重大项目做到竣工一批、续建一批、新开工一批、谋划一批（全文）-第2页-北极星火力发电网

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（三）指导思想

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“八八战略”总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持赶超发展主基调，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力强化城区横店一体化和影视文化旅游双引擎带动作用，全力打造“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”，高水平全面建成小康社会，为建设“两富”“两美”现代化东阳打下更加坚实的基础。

“十三五”时期基本要求:深刻学习领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的精髓和要义，找准与东阳实际的结合点，努力适应、把握、引领新常态，不断提高谋全局、出思路、抓落实、解难题的本领，实现全市经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——突出规划引领。坚持“精明增长”“紧凑城市”理念，高起点做好经济社会发展规划、市域和城镇总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等一系列规划，加快推进“多规合一”；优化规划的匹配性，增强规划的科学性、指导性，加强控制性详细规划的公开性和强制性；加快城乡建设转型，更好融入都市区，实现更高层面、更广范围、更多领域的开放、联通、融合发展。

——注重改革发力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持问题导向和效果导向，以经济体制改革为重点，扎实推进重点领域和关键环节改革，强化责任担当，创新工作举措，向存量要空间，向改革要发展，通过改革迸发强大活力，再创体制机制新优势。

——坚持转型提升。坚持以创新驱动为引领，坚定不移打好东阳人经济回归、“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“四边三化”、市场主体升级、小微企业成长、百亿产业培育和特色小镇建设等系列组合拳，促进产业融合、产城融合,实施“互联网+”行动，大力推进产业振兴计划，构建产业竞争新优势，为东阳赶超发展奠定坚实的产业基础。

——深化依法治市。以全面依法治理为突破口，推进法治政府建设；坚持法治、德治、自治相结合，全面提升基层组织和基层政权建设水平；全面深化平安东阳和法治东阳建设，加强法治宣传教育，创新社会治理，努力打造社会活力强、社会秩序优、社会风气正的县市。

——加强党的领导。坚持全面从严治党，落实“两个责任”，狠抓思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设；树立正确用人导向，大力培育好班长好班子好梯队，打造一支忠诚干净担当的干部队伍；完善党领导经济社会发展工作机制体制，加强对战略、规划、经济的领导，为全面完成“十三五”时期各项目标任务提供坚强组织保证。

（四）发展目标

今后五年，确保实现“四翻番”，力争超越全省平均水平，高水平全面建成小康社会；始终保持奋力赶超的发展态势，实现争先晋位。具体目标是：

——综合实力更强。在经济发展的质量和效益明显提高基础上，经济增速高于全省平均水平、保持金华前列，提前实现“四翻番”目标，经济总量位居全省县市上游水平。全市生产总值年均增长8%左右，到2020年实现地区生产总值710亿元左右，在全省位次争取前移3到5位；财政总收入达到130亿元，其中地方一般预算收入80亿元，地方财政收入进入全省县市十五强。科技创新成为推动经济发展的重要力量，全社会研究开发支出占GDP的比重达2.5%以上，拥有国家级高新技术企业65家，省级科技型中小企业达到200家以上。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，主导产业技术水平处在国内先进水平，建筑业顺利转型，影视旅游等优势产业对经济贡献度持续提升，农业现代化取得新进展，产业结构更趋优化，第三产业比重达53%以上。

——城乡发展更协调。城乡空间布局进一步优化，新型城镇化水平不断提升，常住人口城市化率达66%，户籍人口城市化率加快提高。东义加速融合，城区横店一体化加快推进，城区能级不断提升，省市级中心镇承载力明显增强，工业经济型、生态经济型镇乡齐头并进，美丽乡村建设深入推进；城乡之间居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距进一步缩小，基本形成定位清晰、特色鲜明、城乡一体、联动发展的新格局。

——生态环境更优美。“绿水青山就是金山银山”的理念牢固确立，环境治理体系不断完善，资源利用效率大幅提高，绿色低碳的生产消费模式基本形成,主要污染物排放总量大幅减少。生态环保投入持续增加，生态环境质量明显改观，黑臭河和V类水全面消除，PM2.5浓度明显下降，成功创建无违建县（市），林木蓄积量进一步提高。东阳的山更青、水更秀、天更蓝、地更净、空气更清新。

——人民生活更幸福。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“诚信东阳”建设不断推进，公民文明素质和社会文明程度显著提高。高标准普及15年教育，逐步实现12年义务教育，优质教育资源配置更加均衡，创建省级教育示范市，劳动年龄人口受教育年限明显增加。创业环境更加完善，社会就业更加充分，城乡居民收入持续稳定增长，五年新增就业4.8万人。社会保障水平不断提高，基本实现全覆盖。居民健康水平和生活质量明显提高，文化、卫生、体育等公共服务体系和社会保障体系更加健全，人民群众获得感明显增强。

——治理体系更完善。社会治理体系和治理能力现代化取得明显进展，治理法制化、制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提升；基层群众自治深入推进，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，全方位、立体化的公共安全体系进一步完善；全面从严治党不断加强，党的建设制度化水平显著提高。