湖北荆门十三五规划：建设国电四期、华能钟祥等火电项目 积极发展清洁能源(全文)

专栏2-1：“十三五”荆门市经济社会发展主要指标

注：1.※为市新增指标，其他为省定指标。 2.[ ] 内为累计数。

第三章 深入实施创新驱动发展战略

坚持把发展的基点放在创新上，以推动科技创新为引领，以强化应用创新为重点,以破除体制机制障碍为主攻方向，聚焦产业转型升级，突出企业主体地位，优化创新发展环境,加快建成国家创新型试点城市、江汉平原区域科技创新中心和国家现代农业科技创新中心。到2020年，力争全市高新技术产业增加值占GDP的比重达到18%以上;高新技术企业数量在“十二五”基础上翻一番，达到210家以上;新增各类创新平台50家以上;每万人口发明专利拥有量达到4件。

一、培育发展新动力

加强供给侧结构性改革。着力改善供给结构，提高供给体系质量、效率和竞争力。推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。积极化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。推进住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展。开展降低实体经济企业成本行动，降低企业制度性交易成本、人工成本、税费和社会保险费负担、财务成本、物流成本。

着力优化投资。保持投资较快增长，优化投资结构，提高投资效益。创新政府投资引导方式，确立企业投资主体地位，鼓励引导民间投资，积极推广政府与社会资本合作模式。强化重大项目、重大工程的策划、储备和滚动实施。

积极培育消费。适应新常态下需求结构升级趋势，发展多层次、多样性的新兴消费业态，推进商品服务和商业模式创新。优化消费环境，完善市场监管体系，保护消费者权益。着力提升居民消费能力，释放消费潜力。

持续扩大出口。增强扩大出口和对外投资结合度，培育开放型经济新优势。优化出口结构，巩固农产品等出口优势，促进装备制造、化工等产品出口，推动高技术含量、高附加值产品出口。加大国际市场开拓力度，推动更多“荆门造”产品“走出去”。

二、加强创新能力建设

充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。坚持创新活市，更加注重发挥科技创新平台的支撑作用、企业的创新主体作用、科技创新人才的骨干作用、科协组织和科技社团的决策咨询作用，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，坚持走科技引领、创新驱动的发展新路。围绕我市科技发展的战略性需求，加强前沿技术和基础性研究，力求取得重大突破，建立一批具有较高水平的科技创新平台，取得一些具有重大意义的原始科技创新成果，形成一支具有国内外领先水平的高技术领军人才和科研团队，提升基础研究解决我市科技发展问题的能力。重点依托格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心，支持再生资源利用与环保产业加快发展，打造国家循环经济产业示范城;依托605所和中航工业集团重载浮空器、超轻型运动类飞机、地效飞机研发制造中心，支持装备制造产业加快发展，打造国家通用航空产业城;依托荆门石化工程技术研究中心(研究院)，支持化工产业加快发展，打造全国新型能源化工基地;依托荆门农科院，打造国家现代农业科技创新和集成示范基地。

提升应用创新和开发转化能力。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，以市场为导向，以七大主导产业为重点，积极引导科技创新资源向龙头企业集聚，搭建一批产业技术创新联盟，培育一批产业技术研究院，建设一批科技成果转化服务中心，发展一批企业研发创新中心、国家级和省级企业技术中心。主动利用国内外创新资源，积极引进知名大学、著名研发机构、世界500强、国内500强企业来荆建立分支机构或搭建创新合作平台。积极争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户荆门。以提升企业自主创新能力为核心，深入推进“创新型企业培育工程”和“科技型中小企业成长路线图计划”，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，提高创新资源在企业的集聚度，大力培育高新技术企业、知识产权优势企业，支持科技型中小企业做大做强，着力打造创新驱动示范企业，形成一批有较强竞争力的创新型领军企业。到2020年，力争新增省级以上工程技术研究中心、校企共建研发中心、企业技术中心、工业设计中心共50家以上(其中国家级3家上)，新增国家实验室(含国家重点实验室)1家、院士工作站20家以上，产业技术创新联盟10家以上，新增知识产权示范企业80家，高新技术企业100家。

加快建设协同创新体系。充分发挥荆门高新区的核心载体和辐射引领作用，放大国家高新区的政策效应，加快推进“一区四园”建设，支持荆门高新区先行先试，实行功能分区、互补发展，积极创建国家创新型特色园区，努力打造创新驱动增长极。支持各县市区有条件的创新园区积极创建省级高新区，建设一批具有较强竞争力的创新型产业集群。以创建国家创新型试点城市为目标，以荆门国家高新区、荆门国家农业科技园区、各省级高新区、经济开发区、省级农业科技园区为依托，加快建设步伐，推进创新园区转型升级，力争用三年时间建成国家创新型试点城市。完善政产学研协同机制，深入推进市校合作、校企合作，建立高校、科研院所、骨干龙头企业与科技企业孵化器、加速器的常态联络机制，加快推进科技成果在市内转移转化，形成现实生产力。推进县域协同创新，支持各地形成各具特色的产业布局和创新体系，鼓励县市区积极争创“全国科技进步考核先进县(市)”和“全省市县科技创新综合考评先进”。

实施“互联网+”行动计划。牢牢抓住新一代信息技术变革机遇，积极发展分享经济，推动互联网与经济社会发展深度融合。重点实施“互联网+”协同制造、智慧农谷、现代物流、文化旅游、新兴业态、创新创业、便民服务、城市管理、生态环保、基础设施等十大重点行动，着力打造“互联网+”装备制造产业园、“互联网+”新材料产业园、“互联网+”大健康等10个左右“互联网+”产业园，促进实体经济与网络经济协同发展。实施大数据战略，加快建设中国农谷大数据中心，率先在全国开发农业大数据，建成华中地区首个农业大数据中心。整合全市政务、公共服务资源，建设荆门城市大数据中心、云计算和灾备中心，建成人口、法人、空间地理、宏观经济、文化教育、社会信用等基础数据库，推动数据共享开放和开发应用。坚持积极防御、综合防范方针，实施网络安全防控体系加固、重要信息系统安全保障、云计算大数据安全防护等专项工程，保障网络产品、网络运行、网络数据、网络信息安全。

三、推进大众创业万众创新

构建创新创业平台。着力优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源配置方式，积极推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，大力发展众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台。加快建设创业“苗圃”、科技孵化器、产业加速器、特色产业园“四位一体”的梯级孵化体系，积极打造特色明显的创新创业集聚区。支持各类市场主体参与或自主建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业载体平台，加快建成以荆门科技孵化城为引领，九派通众创空间、人民万福创新创业园、荆门慧谷众创产业园为支撑，其他载体为依托的平台体系，培育一批设施完备、管理规范、功能齐全、示范带动作用强的创新创业示范基地。支持荆楚理工学院等市内外高等院校、科研院所与社会资本合作，建立一批示范创客空间。到2020年全市创新创业载体平台达到100家，创建国家级、省级各类创新创业载体平台30个以上。

完善创新创业服务体系。整合创新创业服务资源，拓展创新创业服务中心功能，简化服务流程，建立服务中心集中受理、“一站式”办理、多点代办为支撑的服务格局。着力打造“荆创网”等在线综合服务平台，建立开放式、透明化、信息交互服务模式，促进线上线下服务融合。大力发展企业管理、财务咨询、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业服务。加强财政资金引导，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持创新创业活动，建立财政资金与银行、企业、社会资本联合设立多种形式的创业投资引导基金。大力发展科技金融和政府支持的融资担保机构，为符合条件的创新创业主体提供快捷、低成本的融资服务。构建多层次金融支持体系，政银企合作推出一批金融创新产品，建立荆门金融服务中心。采用政府购买服务的方式，支持众创空间等各类创新创业服务机构举办创新创业大赛、投资路演、创业沙龙、创业训练营等活动，重点打造“荆门˙龙泉汇”等活动品牌，营造创新创业文化氛围。