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经济日报记者:
我的问题是问给连主任,刚才也提到今年时间过半,但是任务没有完成过半,您刚才也提到了,这次督查的八个重点任务之一是督查专项奖补资金的使用情况,我们比较关心的是,今年安排的1000亿的奖补资金现在到底花得怎么样了?谢谢。
连维良:
资金的合理使用应该是落实去产能目标任务的关键措施,社会上高度关注,首先要讲清楚一个概念,中央财政安排1000个亿的工业结构调整资金,重点用于钢铁煤炭行业去产能过程当中的职工安置,这个覆盖到整个钢铁煤炭去产能任务的完成。钢铁煤炭去产能的任务我们明确了三到五年的时间,钢铁要退出1亿-1.5亿吨的产能,煤炭要关闭退出5亿吨,减量重组5亿吨,两个5亿吨,减量重组里面有一部分是实质性退出,我们测算大约在3亿吨左右,也就是说实质性退出是8亿吨。也就是说1000亿的专项资金要覆盖到整个1亿-1.5亿吨钢铁产能的退出和8亿吨煤炭产能的退出。今年是钢铁煤炭去产能完成这个攻坚任务的第一年,五年任务,我们争取三年大头落地,今年钢铁去产能4500万吨,即使按照五年去产能目标的上限,基本上也是达到了1/3。煤炭去产能要力争超过2.5亿吨,按照8亿吨来测算,也接近1/3,所以今年是大头。今年截止到目前财政已经安排专项奖补资金307亿元,这307亿已经下达到地方和企业。另外,还有20%左右的后续奖补资金,刚才我也讲到,多退多补、早退多补,奖补资金要等到去产能任务完成经过验收之后进行拨付。
对资金的使用,怎么能够保证资金真正发挥有效的作用,很重要的一条就是要加强监督,重点加强三个监督,加强使用监督、加强审计监督、加强社会监督。加强使用监督,主要是财政部门和我们去产能部际联席会议的成员单位,我们要跟踪资金使用的情况。现在财政部门每个月都要了解资金拨付使用的情况,这一次督查也要专题督查财政资金是不是已经尽快的落实到去产能的项目、企业,是不是真正用在职工安置方面。加强审计监督,事后监督,对去产能专项资金的使用情况,在去产能过程中间以及接收之后要进行专项审计。更重要的是要发挥社会监督的作用,我们要求地方政府对财政奖补资金的使用情况要通过适当的方式向社会公示,所以我们也欢迎媒体对财政资金使用情况进行监督。谢谢。
美国国际市场新闻社记者:
美政府在确保去产能过程中如何确保这些面临着去产能公司的金融稳定?我们知道最近中钢集团的债转股方案基本落地,国家在债转股的措施上定调是什么?我也知道有一些地方政府提出来,通过CDS(信用违约互换)来帮助一些负债企业融资。不知道您对这个问题怎么看?
连维良:
去产能过程当中涉及到去产能项目、去产能企业的债务处置问题,这是一个相对比较复杂的问题,也是一个难题,这也是为什么我们在去产能过程当中高度重视,专门制定相关的配套文件。涉及到对去产能过程当中的金融问题,如果概括一句话,就是严格依法依规。现在我们在涉及债务处置方面,我们有一系列金融立法,涉及债务的处置,一方面要严禁避免恶意逃废债,对于出现恶意逃废债的情形,我们现在正在加强社会体系建设,要建立涉金融的黑名单,对于恶意逃废债的要列入黑名单,然后要进行联合惩戒。另一方面,要依法依归,该破产的要依法破产,能够兼并重组的,通过政府引导等多种措施实行兼并重组。属于不良贷款符合核销条件的,按规定进行核销。总的一条,在债务处置上就是严格依法依规。
你讲到债转股的问题,应该说债转股是债务重组的一个重要措施,也是降低企业杠杆率的一个重要措施。我们历史上曾经搞过多种形式的债转股,在当前现实经济运行中,不少企业也通过各种形式在进行债转股。现在随着供给侧结构性改革综合措施的提出,党中央、国务院已经安排相关职能部门专题研究降低企业杠杆率的综合措施,其中也包括债转股,相应的债转股的具体措施正在研究制定当中,总的原则是遵循市场化、法治化的原则进行债转股。谢谢。
主持人 袭艳春:
谢谢四位出席发布会,也谢谢大家。今天的吹风会到此结束。
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