山西朔州十三五规划：积极规划申报一批新的火电项目打造千万千瓦级煤电基地(全文)-第3页-北极星火力发电网

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第三节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“五句话”总要求和“六大发展”战略部署，主动适应经济发展新常态，紧扣优化经济结构和提升发展质量“两大任务”主题，进一步突出循环经济、新兴产业、特色农业、生态建设、城乡统筹“五个重点”，打造全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产基地、生态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地“五大基地”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设美丽朔州和“塞上明珠”，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务

“十三五”时期，必须全面贯彻党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念，坚持战略思维、目标引领、问题导向，下大力气解决好经济社会发展中的重点和难点问题，确保全面建成小康社会的总目标如期实现。

第一节全面建成小康社会新的目标任务

按照党的十八届五中全会和省委十届七次全会提出的全面建成小康社会的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

——优化经济结构，提升发展质量。传统产业竞争力不断增强，煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提升，新兴接替产业壮大规模，服务业比重不断提高。农业现代化迈上新台阶，建设成为全国草牧业发展示范市。“五大基地”建设取得重大突破，煤炭产业循环率、新兴产业占比率、绿化覆盖率、城镇化率等“四率”水平实现既定目标。户籍人口城镇化率达到预定目标。到2020年全市地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。

——强力推进脱贫攻坚，打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，创新脱贫攻坚机制，实施“五个一批”工程，“十三五”时期确保完成每年减少40个贫困村、2.1万人的任务，如期实现8.3万贫困人口脱贫目标。实现现行标准下的农村贫困人口全部稳定脱贫，国家扶贫开发工作重点县右玉县和省级扶贫开发工作重点县平鲁区、山阴县全部摘帽。

——扎实推进生态建设，环境质量明显改善。生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。生态环境持续改善，形成全市生态绿化体系。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成省定任务，大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高，城市建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积明显提高。

——民生改善稳步推进，人民生活水平明显提高。就业比较充分，教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高。推进教育现代化，劳动力受教育年限明显提高，普及高中阶段教育。多渠道增加城乡居民收入，城乡居民可支配收入增速不低于全市地区生产总值增速，“双稳定”农民增收工程取得实效，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，收入差距进一步缩小。安全生产向稳定好转坚实迈进。

——社会主义核心价值观深入人心，文化实力明显增强。中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更浓，人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升，公共文化服务体系基本建成，文化产业发展格局基本建立，文化强市建设各项任务和重要指标基本完成，文化创造活力增强。

——解放思想不断深入，对外开放明显提升。资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得示范性成果，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立。积极融入环渤海、协同京津冀、主动融入“一带一路”，开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。

——法制体系更加健全，民主法治明显加强。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，平安朔州、法治朔州建设和社会治安立体防控体系建设取得成效，社会更加和谐稳定。

专栏2 “十三五”时期朔州市经济社会发展主要指标

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