山西朔州十三五规划：积极规划申报一批新的火电项目 打造千万千瓦级煤电基地(全文)

第四节 加快发展先导产业

以创新驱动为引领，促进产业提质增效、转型升级，进一步优化存量、调整增量、做大总量，全面提升绿色有机食品、现代生物医药、节能环保、新一代信息等产业的竞争力，为经济再上新台阶增添动力支撑，夯实产业基础。

加快发展绿色有机食品产业。依托我市资源禀赋和产业基础，顺应“绿色、生态、健康”消费趋势，促进绿色食品企业提档升级，构建现代、特色食品产业，形成产业结构优化、布局合理、地域特色浓郁的绿色食品工业体系。充分挖掘我市小杂粮的健康保健功效，突出“绿色、自然、营养、健康”的特色，加强与国内外知名企业、品牌合作，优势互补，做大做优做强小杂粮加工业。充分发挥我市肉羊养殖基地和地域品牌的优势，通过政策扶持，实施企业兼并组合，培育壮大骨干加工企业，打造知名地域品牌，形成养殖—加工—销售良性发展的产业链条。加强技术研发、新产品开发，以龙头企业为带动，巩固提升酒类产业。引导企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，实现生产经营规模化和标准化。加快推进食品加工重大项目建设，重点扶持右玉梁威工业园区引进建设特色农产品深加工项目，形成全市特色农产品加工示范区。大力实施龙头企业带动工程，推进区域内乳业资源整合和企业间的优化整合。着力推进养殖场标准化建设，促进奶源与乳制品加工规模配套发展。做大做精超高温灭菌奶、巴氏杀菌奶、酸奶、奶粉、奶饮料等品种;研发具有地域特色的谷物奶等适合不同消费者需要的功能性特色奶产品。加快山西古城乳业集团有限公司综合服务配套中心建设项目和年产15万吨液态乳制品生产线建设项目。借助“互联网+”和电子商务，推进现代信息技术应用于农牧业产品生产、经营、管理和服务。

着力做大生物医药产业。以“健康、低碳、绿色、高科技”为理念，以产业化、集聚化、市场化、国际化为导向，以生物制药、化学药新品种、现代中成药等领域为重点，做大做强医药企业，打造重点和优势产品。在医药生产、经营、消费环节实施集约化、集中化发展战略，推进企业的规范化生产和管理。充分发挥现有2个省级企业技术中心的作用，积极与国内外知名院校、科研院所和药品生产企业加强合作，引进人才，加大中成药研发力度，提升医药科技含量和产品附加值。依托怀仁医药工业园，加大招商力度，主动承接京津冀等地医药类企业外迁项目，逐步形成集聚效应，打造全省重要医药产业基地。

大力发展节能环保产业。牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，抓住我市节能减排、环境修复、资源循环利用的市场需求，围绕提高产业技术水平和竞争力，积极开发节能环保产品，加快技术研发，强化社会化服务，努力提高清洁生产和资源综合利用水平。以煤炭、电力、煤化工、铝镁冶炼等高耗能行业的节能技术与装备为重点，加快发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。在重点用能企业推广先进节能技术，推进节煤、节电及余热回收利用、能源高效利用等节能技术创新，定期发布节能技术推广目录，引导企业使用先进节能技术。挖掘工业窑炉节能潜力，实施高节能窑炉等节能技术改造，推进交通、商贸等领域的节能改造。加快推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、废旧轮胎、废旧汽车、废旧金属、废旧家电及电子产品等资源循环利用产业发展。大力推广高效节能家电、办公及商业节能产品，加快推动LED绿色照明产业发展。扩大我市资源综合利用、废旧消费品再利用和节能环保服务产业规模，加快建设节能环保装备产业集群、节能环保服务产业集群和资源循环利用产业集群。

全力发展新一代信息技术产业。支持移动互联网、电子政务网、行业专网和物联网等网络的基础设施建设，大力推进我市互联网出口带宽扩容改造工程。全面推进三网融合，发展IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。依托朔州联通、阿里云等公司的硬件环境和网络资源，围绕“智慧产业”“智慧民生”“智慧政务”三大板块，打造云平台、云软件、云服务、云终端等环节的“云、管、端”产业链。

第五节 大力提升服务业发展水平

加快发展现代服务业，从传统服务业的稳定发展、改造提升向新兴、现代服务业的快速扩张转变，从一般性生活服务业的发展向现代生活服务业、生产性服务业并重的方向转变，以服务业龙头项目为抓手，强力突破商贸等传统服务业，积极发展新型服务业，加快发展现代物流业，做大做强文化旅游业，逐步把我市建设成晋西北现代商贸重地、山西重要的商贸物流节点城市、国内一流及世界知名的文化旅游地。

改造提升传统服务业。运用现代服务技术和经营方式，突破传统服务业的发展困境，提档升级传统服务，形成新的增长点。以朔州城区为商贸中心，引导商贸业向增长极点和发展轴线集中布局;依托怀仁海宁皮革城，高标准打造专业特色商业街区，提升周边辐射功能;引进国内知名商业品牌和大型商贸集团，建成购物、娱乐、休闲、健身、文化、餐饮等一体化的城市综合体;加强市场管理，提高市场服务水平，拓宽融资渠道，培育批发零售龙头企业;加快建设城区三级商业、四类批发市场、城镇商业、网络商业等现代商业体系。到2020年，基本建成以市域商业中心、区域商业中心、社区商业网络、商业街、电子商务服务业与无形市场联动的朔州大商贸格局;社会消费品零售总额达到410亿元以上，年均增长8.5%;进出口总额达到8000万美元以上，年均增长6.5%;商贸流通业占GDP的比重达8%。壮大健康休闲产业。发展特色食材和特色餐饮，做大做强体育消费市场;力争引进10个健康产业服务项目，争取建成山西省一流休闲城市，打造晋西北健康休闲产业高地。

积极发展新型服务业。以创新驱动、技术牵引为发展战略，强化自主创新，提高应用水平，完善硬条件和软环境，推动信息技术、专业服务高端化、加速化发展。积极培育信息服务业，吸引信息产业集团、公司、研发中心、加工制造基地落户我市;以政府采购电子商务为引导，尽快推进B2B、B2C及C2C电子商务模式;依托物流、金融、科技、旅游信息服务和中介服务，发展第三方电子商务;结合国家级创业型城市建设和高校毕业生就业创业政策，创建信息服务业、电子商务服务、“数字动漫”等创业园区。积极推动信息化和工业化“两化融合”，提高产品附加值;鼓励金融、物流、商贸等服务领域应用新一代信息技术。到2020年支持建立全市行业科技、教育、卫生、电力、陶瓷、畜牧业、工商、食药、质监等信息化服务平台10个以上。加快推进现代金融业发展，把金融业作为重要基础性产业来规划和培植，强力推进金融振兴与创新，充分挖掘金融领域的内生动力和发展潜力，围绕重点产业和关键领域强化金融服务功能，构建适应实体经济投融资发展需求的金融支持体系;加快提升金融对我市经济的支撑振兴作用。深化市级“助保贷”工作，支持民间资本参与农信社、村镇银行等金融机构的改制和设立，鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司。到2020年，直接融资占全社会融资总量的比重达到20%。大力发展专业技术服务业。开发一批具有核心竞争力的高端技术服务产品。培育我市自主知识产权品牌，促进科技支撑与产业振兴、企业创新相结合，完善“三位一体”的考核评价体系。全面发展社区服务业。大力发展社区、家庭、健康、养老等服务业，加快发展农村服务业，形成管理规范、布局合理、服务高效、功能完善的服务网络。

大力发展现代物流业。依托我市产业基础和园区建设成果，推进现代化物流业发展，加大物流业基础设施建设，发展商贸物流、保税物流、冷链物流。培育和打造一批重点物流企业和一批有影响力的物流服务品牌，建设现代物流信息化平台，推进物流业与互联网、物联网的融合，加快企业物流信息系统和物流公共信息平台建设，完善“一中心、八平台”的服务体系。加快推进物流通道建设。依托大秦、京包、北同蒲铁路大通道、高速公路网及干线公路，主动融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、乌大张长城“金三角”合作区和丝绸之路经济带建设，启动朔州机场建设工作，重点促成大西高铁客运专线朔州段建设。建设和完善7座物流园区，建成枢纽中转型、县市配送型、专业市场服务型为主的区域性现代物流中心。构建结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系。将我市打造成为北方煤炭物流中心和中西部地区重要的现代物流节点城市。大力发展电子商务，积极搭建中小微企业和农村电子商务服务平台。

加快发展文化旅游业。坚持保护与开发并重，促进文化与旅游深度融合发展。整合资源、统筹规划，加快我市以“边塞文化”为核心、以“休闲避暑”为特色的旅游业发展。突出塞外风情、长城古堡、佛教古建，整合历史文化内涵和地理气候资源，打造独具特色的朔州旅游品牌。以应县木塔申遗为契机，以大广武景区、金沙滩古战场和杀虎口为代表的边塞文化旅游景区为重点，进一步提升并放大以应县木塔和朔城区崇福寺为龙头的佛教古建文化、以平朔露天煤矿和神头电厂为代表的现代工业文化、以“右玉精神”为核心的艰苦奋斗创业文化等文化旅游资源优势，发展以古村古堡和特色农家乐为重点的乡村休闲体验文化，积极构建应县木塔与恒山悬空寺、云冈石窟、五台山、大广武与雁门关一体化的区域协作旅游大格局，深度融入晋北旅游黄金圈，建设华北地区重要的自驾游基地，将我市打造成为中国最具特色的边塞文化旅游目的地和中国北方最佳的避暑休闲胜地。加快桑干河的旅游休闲开发。全力打造右玉国家级全域旅游示范区。推进A级景区体制机制改革，组建集产业经营和资本运营为一体的综合性旅游公司。鼓励大众创业、万众创新，建立市场化投融资机制，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，搭建全方位开放的旅游招商引资平台。多层次完善配套设施。开展旅游公厕标准化建设和上档升级工作，实施“厕所革命”，新建、改建60座厕所;建设好景区和乡村旅游点的停车场，优化景区间交通衔接，新建、改建旅游公路100公里以上，完善标识标牌、加油充电充气站、救援点等配套设施;在中心城区或交通枢纽建设功能齐全、信息化服务水平较高的旅游集散中心;开竣工一批星级旅游饭店项目和特色民宿;做好应县木塔、崇福寺、杀虎口、金沙滩等A级旅游景区的无线局域网建设。强化推介拓展工作，持续加大朔州旅游形象宣传和品牌塑造。到2020年，争取升级1个4A级景区为5A级景区，创建2-4个4A级旅游景区，3-5个3A级旅游景区;做大1个旅游商城(怀仁海宁皮革城)，创建2个旅游名城(朔州老城、应县县城)，做强3个旅游古镇(凤凰古城、旧广武城、右卫古城)，建设30个乡村旅游示范村、300家旅游示范客栈(农家乐)、3000家旅游经营摊点，带动30000个涉旅就业岗位，全市旅游总收入达270亿元，年均增幅15%。

第六节 加快发展特色现代农业

以“全省特色农产品加工基地”和“全国生态畜牧养殖基地”建设为重点，推动粮改饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，转变农业发展方式，调整优化农业结构，构建特色现代农业产业体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道路。

建成全国草牧业发展示范市。坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”，以加大农业基础设施建设力度，加大项目、资金整合力度，探索粮改饲和种养结合模式，着力把我市打造成为雁门关生态畜牧经济区的领头雁和核心区、全国草牧业发展示范市、全国生态畜牧养殖基地。重点推进草业发展四个“1”工程、积极打造畜牧养殖三大板块，培育一批带动能力强的畜产品龙头企业。