河北定州市十三五规划：加快建设大型煤电基地鼓励热电联产 发展风电产业核心零部件技术（全文）

专栏1：定州市企业实验室建设

建设河北省国鹰无人机国家工程实验室；以河北首农、富元科技、伊利奶业等为农业产业化龙头企业，建设省级重点实验室；以万通金牛、康博药业等为龙头，建设生物医药生产技术及工艺研究开发中心；以长安、长客、智行鸿远、北方创业等为龙头，建设新能源汽车省级工程实验室及检测中心。

二、打造科技创新平台

（一）高起点布局创新空间

加快国家级农业园区和国家级高新区创建，强化创新空间和载体建设，打造“一核、三园、多点”科技布局。以定州高新技术产业开发区为核心，高起点规划建设定州创新高地，打造全市战略性新兴产业示范基地和创新创业示范区；依托两岸文化创意产业园区、电子商务科技园、首农国家农业科技园区，促进科技服务业发展，加强科技对一产、二产的支撑力度；围绕再生资源基地、苗木聚集区、体品小区等产业集聚区，着力提高特色产业园区的技术创新能力，推动产业园区向创新型园区转型。

（二）完善创新平台体系

围绕科技发展重点和全市主导产业技术创新，做好科技创新平台建设规划。发挥大中型企业在创新平台建设中的骨干作用，培育以高校、大中型企业、民营科技企业和高新技术企业为依托的工程（技术）中心，以及以科研机构、高等院校为主体的重点实验室、高水平研究开发机构建设。深化与武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等高等院校之间的战略合作，充分发挥德胜农林公司院士工作站、旭阳焦化以及荣鼎化工公司天津大学知名学者工作站、定州武汉大学节能环保研究院、天津大学（定州）技术转移中心等创新平台的作用，为科技创新提供载体；设立创业投资引导基金，推动战略性新兴产业加快发展，为产业向中高端迈进提供金融支撑。

（三）培育创业孵化平台

培育科技企业孵化器发展，重点支持高端制造、生物技术、体育用品、文化旅游等专业科技企业孵化器，加快省级科技企业孵化基地建设，提高孵化能力和服务水平。引进和培养科技中介服务机构，推动众创空间建设，营造创业创新环境。

（四）打造公共服务平台

推进研发基础设施、科学仪器、文献数据等科技资源共享，推进技术交易市场建设，打造科技公共服务平台。

三、培育创新型人才

（一）打造专业人才队伍

通过委托培养、联合办学等多种形式，加强各类职业技术教育和培训，重点培养高端装备制造、新能源、生物医药、节能环保、文化创意、文化旅游等新兴产业发展急需的专业技术人才，打造企业经营管理人才、专业技术人才、农村新型实用人才三支人才队伍。

（二）引进高端领军人才

实施创新创业人才集聚工程，以优厚待遇、优美环境、优良服务吸引一批具有开拓能力的优秀企业家、职业经理人和创新创业领军人才落户定州。

（三）营造优良人才环境

优化人才创新创业与生活配套环境，改革人才评价机制，健全人才选拔、培养和使用激励机制，形成以业绩和能力为导向的社会化人才评价标准，充分激发人才创新创业活力，大幅提升人才对经济发展的贡献度和拉动力。

四、实施“互联网+”创新行动计划

顺应全球“互联网+”迅猛发展趋势，加快制定、实施“互联网+”创新行动计划，促进互联网与经济社会各领域深度融合，打造新常态下我市经济提质增效升级新引擎。

（一）推进“互联网+”创业创新

以推进协同创新为核心，以创客空间等互联网创新平台为重点，整合各类创新资源，推进与互联网龙头企业的深度合作，打造互联网经济创新示范区；完善创业服务体系，加快建设众创定州，实施新兴产业“双创”行动计划，争创国家级、省级新兴产业“示范基地”。

（二）推进“互联网+”产业

推动互联网与制造业、现代农业融合，推进数字化研发设计，在优势产业推广建设智能工厂（数字化车间），重点在产业研发设计、柔性制造、销售渠道等各个环节，形成一批基于互联网场景、专业化协作以及为消费者提供“总体解决方案”的产业生态圈，构建植入互联网+基因的现代产业体系；着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化，提升农业生产、经营、管理水平。

（三）推进“互联网+”民生服务

以公共服务供给模式创新为突破口，加强电子政务基础平台建设，以现代金融、医疗健康、教育网络、便捷交通、智慧能源、生态环保、文化旅游为重点，将碎片化、资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合，促进政府运行网络化、智能化、高效率。推进基本公共服务数据化、在线化、均等化。

五、优化创新环境

（一）加大政策扶持力度

完善科技创新政策体系，重点研究制定创新主体能力建设支持政策、中小企业新产品开发和科技成果转化支持政策、创新平台和中介机构发展支持政策、产学研合作支持政策、风险投资和私募基金发展支持政策。全面落实鼓励企业研发投入的税收、政府采购等政策，健全创业投资机构，发挥企业创新投入的主体作用。

（二）加大科技创新投入

市级财政增加对科技创新的投入，形成与经济发展相适应的创新投入稳定增长机制。积极争取国家、省创新专项资金支持。集中优势科技资源，重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发，逐步增加科技专项经费投入比重。安排一定比例的财政经费支持创新创业发展，进一步拓宽创新企业融资渠道，优先支持创新型企业上市融资。

（三）强化知识产权保护

以建设知识产权大市为目标，创新服务方式，提高知识产权服务能力。引导和促进创新成果产权化、知识产权产业化，保障科技成果转化后成果拥有人的权益，支持以科技成果、技术工艺、专利等入股企业，形成科技成果转化及新产品、新技术、新工艺开发应用新高地。深入推进专利权质押贷款，培育专利品牌产品，提升中小微企业知识产权创造和运用能力；积极推进知识产权执法队伍建设，为知识产权保护提供保障。

（四）培育创新创业文化

弘扬大众创业、万众创新文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、敢于竞争、宽容失败的文化氛围。培育创新创业文化和企业家精神，营造激励全社会创业的氛围。加强舆论宣传与品牌建设，积极培育创新创业文化。充分尊重群众的首创精神，夯实推动创新发展的社会基础。促进科普事业发展，建设定州科技馆，培养青少年创新意识，提升创新能力；组织开展职工科技创新竞赛，提升全民科学文化素质和创新发展能力。

第五章  实施转型发展，打造现代产业体系

“十三五”时期，要深入调整产业结构，推动传统工业转型升级，做强支柱产业，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，加快构建现代制造业和现代服务业共同主导、传统产业和新兴产业双轮驱动的现代产业体系。

一、产业转型升级的方向

按照高端化、集群化、绿色化、品牌化、国际化“五化”原则打造定州产业。

（一）产业高端化

围绕产业发展定位，坚持高端、高效、高辐射力方向，积极吸引技术水平高、投入强度大、产业链条长、带动能力强的企业和项目入驻。以重点功能区为载体，以龙头企业为依托，形成以节能环保、高端制造、生物医药等战略性新兴产业和高新技术产业为核心的产业体系。

（二）产业集群化

产业集群可以降低企业生产、营销、信息、学习、交易等成本，产生规模经济、范围经济等效应。着力培育和引进产业集群“种子企业”，如长安、长客等，充分发挥行业组织在产业集群形成中的作用，促进产业园区中小企业形成分工协作的产业链条，推动高端要素集聚和产业集群形成。

（三）产业绿色化

推广定州再生资源基地建设与管理经验，积极打造绿色低碳建筑和基础设施，严格选择节能环保企业入驻，大力发展资源节约型、环境友好型园区，做大做强绿色低碳、节能环保产业。

（四）产业品牌化

完善品牌扶持政策，提高企业品牌意识，推动企业走品牌发展之路；加强品牌宣传和保护力度，形成品牌发展的良好环境，积极培育本土品牌园区、品牌企业、品牌产品，打造一批国内外知名的定州品牌。

（五）产业国际化

借助“一带一路”战略实施，推动定州企业和产品“走出去”，扩大定州产品国际市场份额，提高定州企业国际竞争力；引进优质外资企业入驻定州，掌握国外先进技术动态，借鉴国外先进管理经验，提高定州国际化发展水平。

二、构建“434”现代工业体系

按照“拓展发展空间、优化产业布局、提升发展层次、打造现代产业体系”的总体思路，构建“434”现代工业体系，做强汽车及零部件、节能环保、能源、食品加工四大支柱产业，加快培育生物医药、高端装备制造、新材料三大战略性新兴产业，提升体育用品、铸造、丝网、塑料四大传统产业，把定州市打造成为华北现代制造业基地，实现定州制造向定州智造、定州创造转变，打造工业强市。

（一）做强四大支柱产业

1、汽车及零部件产业。打造百亿汽车产业集群。采取龙头企业带动、相关配套产业链集群发展模式，发挥长安、长客汽车的配套需求和辐射协同效应，实现长安汽车的整车迁入和生产规模的扩大，吸收相关配套企业落户园区，增强汽车产业园区的协同与支撑能力，延伸汽车产业链条，形成汽车产业集群。到2020年，形成以汽车整车、工程机械、汽车零部件、汽车商贸等为主体内容的汽车产业链条，以及长安、长客为首的百亿汽车产业集群，力争汽车整车产量达到100万辆，销售收入实现500亿元。

提升汽车产业核心技术。加大国内国际知名汽车整车品牌的招商力度，提升汽车零部件制造传统优势产业实力，加快突破汽车低碳化、信息化、智能化等核心技术，掌握具有国际先进水平的SUV、微车、中小型客车等整车研发与生产技术，提升高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、高强度总成、智能控制等核心技术。开发大型自卸车、改装车、运输车、施工工程车、道路检修车、专门作业等高附加值专用汽车产品。支持长安汽车、保定长安客车、定州新能源汽车、GTM清洁专用车等优势企业不断壮大。

大力发展 新能源汽车产业。依托长安研究院、保定长客技术、北京智行鸿远新能源汽车研发优势，加强与中国普天、中国城通等央企的合作，整合多方资源，攻克纯电驱动、混合动力为辅、燃料电池等领域新能源汽车技术瓶颈，立足京津冀、面向全国重点城市市场，2020年力争实现年产销2万辆新能源汽车的目标，新能源中型客车达到国内一流水平，新能源轻型电动车达到国内领先水平。

延伸汽车及零部件产业链条。按照“精细分工”“优化结构”的发展思路，着力引进核心零部件制造企业，促进发动机、变速器、减震器、汽车仪表等零部件巨头企业聚集，不断提高汽车零部件的本地配套率。加强汽车研发、汽车后产业等领域的投入，加快抢占汽车产业链的技术高端和市场终端，完善汽车产业链条，不断延伸与汽车研发、商贸、娱乐等相关的现代服务业产业链条。结合定州旅游规划设计，规划建设全国一流的越野赛场，以承办全国场地越野锦标赛、全国卡丁车锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、中国房车锦标赛等为契机，推进汽车电影院、汽车博物馆、汽车营地等创意项目建设，建立“中国北方国际汽车城”，打造国内一流的汽车自驾游目的地和集散地。

2、能源产业。面对巨大能源市场，“十三五”时期定州能源产业大有可为。

加快建设绿色煤电基地。按照国家和河北省统一部署，高度重视绿色发展，坚持优化发展煤电，鼓励发展热电联产，推广清洁煤发电技术，优化煤电布局，实施煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地。

积极推进智能电网建设。加强电网建设，特别是特高压电网建设，促进大型能源基地集约化开发和高效利用，实现更大范围优化资源配置；重视城市配电网的智能化，加大在超导技术、微网技术等方面的科研力度，实现电力与用户之间的良性互动。

大力发展绿色能源产业。按照“技术先进、节能降耗、生态环保”的思路，做大做强国华定州电厂，不断增强对河北南网的电力支撑能力。谋划实施国华定州电厂三期热电联产项目、河北旭阳热电联产项目、太阳能集热-生物质厌氧发酵处理联合发电项目、20兆瓦光伏发电项目、炼焦富余煤气余热发电项目、定州市华昕清洁能源科技有限公司规模化生物天然气项目，进一步巩固能源产业在定州工业经济中的支柱地位。

着力扶持新能源产业发展。定州具有发展新能源产业得天独厚的资源和条件，也初步具备了发展新能源产业的“软 ”“硬 ”技术实力。积极争取国家扶持政策，加大市政府政策支持和企业创新力度, 促进定州新能源产业快速发展。

加强行业标准体系建设，鼓励新能源企业及时调整战略, 加大科研投资力度, 提高企业技术水平；政府、协会、企业和研究机构合力打造新能源产业标准体系，占领竞争制高点。支持发展新能源产业配套技术, 如风电产业的核心零部件技术、光伏产业的组件封装材料制造技术等, 尽早攻克技术难关，实现国产化。

专栏3：“十三五”时期我国新能源产业建设重点

“十三五”时期，光伏产业、风电产业、生物质能产业仍将是国家新能源产业的建设重点。原料多晶硅提纯技术、太阳能电池制造技术、薄膜太阳能技术、光伏发电系统技术、逆变器技术、光伏建筑一体化、风光互补系统应用以及为推动光伏市场发展进行的电网基础设施建设等，都可能成为未来光伏产业发展的重点，风电产业核心零部件制造、大型风机研发及海上风电技术也将得到长足发展。