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(二)兼并主体经营风险加大
山西省煤炭工业固定资产投资在2012年达到顶峰,2008-2012年间,山西省煤炭工业固定资产投资累计投入4584.7亿元,年均复合增长率30.7%,高于同期山西省总体工业固定资产投资24%的年均复合增长率。山西省煤炭工业的固定资产投资占总工业固定资产投资的比例由26.6%升至2012年的32.7%。
2012年后随着煤炭行业进入下行通道,煤炭工业投资初步放缓,2012-2015年山西省煤炭工业固定资产投资年均复合增长率-8.1%,山西省煤炭工业的固定资产投资占总工业固定资产投资的比例由2012年的32.7%,下降至2015年的19.8%。
整合阶段企业用于煤矿建设的资金存在较大的缺口。借债使得企业资产负债率大幅提升,资产负债率由2008年的63.8%升至2015年的77.2%。资产负债率的提升使得煤炭企业抵御市场波动能力下降,从而使全省煤炭行业经营风险提高。
(三)政策主导,政策制定脱离实际
煤炭资源整合标准没有充分考虑各地的煤炭资源赋存状况与开采条件,整合方式一刀切。如宁武、静乐受资源限制,中小煤矿多,不适合大规模机械化开采,花费巨资购买来的综采设备长期处于闲置状态,造成煤炭企业的极大浪费,资源回收率也没有提高,此外该地区的多数矿井虽经整合也很难达到年产90万吨的标准,大规模关闭小矿后,地下的零星、边角煤炭资源无法利用,导致另一种形式的资源浪费。其次,地方政府过于依赖行政手段在制定方案时缺少调查研究,人为地将几个虽然相邻、但从技术上整合不到一块的小煤矿归到一起导致整合的煤矿与被整合煤矿都没有积极性,资源整合与提升改造的目标均难以实现。
(四)整合后煤矿建设进程缓慢
整合后煤矿建设进程缓慢,截止2016年底山西省共有煤矿1054座,产能14.5亿吨其中生产矿井596座,产能8.9亿吨,山西省仍有43%的煤矿和38%的产能处于不同程度的建设阶段。
煤矿建设进程缓慢的主要原因有:1.企业主动放慢建设进度。部分企业在市场低迷的形势下即便是按期投产,盈利性也欠佳,此部分企业多放慢建设进程,延期投产。部分企业是由于资金的问题使得建设停滞,由于金融系统不健全,民间借贷规模较大,随着煤炭行业下行资金链断裂,导致煤矿无法正常建设。2.政府干预限制煤矿投产。在产能过剩较突出的环境下,政府通过行政指令延迟煤矿建设进程,延长审批时间。
三、山西省煤炭资源现状:储量丰富且煤种区域特征明显
山西省煤炭资源丰富,具有资源储量大、分布广、品种全、煤质优、煤层多、煤层厚、埋藏浅、易开采等特点。
山西省煤炭资源主要分布于大同、宁武、河东、西山、霍西、沁水六大煤田,另外浑源、五台、垣曲、平陆、繁峙、广灵等煤产地也有少量分布。全省含煤面积6.2万km2,占国土面积的40%,其中埋深小于2000m的含煤面积5.67万km2,占国土面积的36%。全省119个县(市、区),赋存煤炭资源并已经开采的有91个县(市、区)。
截止2015年底已累计探明的保有资源储量为2674亿吨,占全国总量的18.8%,居全国第三位(全国保有资源储量14208.03亿吨)。
山西动力煤主要集中在宁武煤田、大同煤田和河东煤田北部,西山煤田和霍西煤田也有少量的分布。山西炼焦煤分布于河东煤田(离柳矿区和乡宁矿区)、西山煤田(古交矿区)和霍西煤田(霍州矿区和汾西矿区)。山西无烟煤主要分布于沁水煤田(潞安矿区、晋城矿区和阳泉矿区)
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