宁夏经信委回应7家火电上书一事：不干预煤电长协范围内价格波动-北极星火力发电网

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对于宁夏7家火电企业联名上书宁夏自治区经信委一事，据了解，3月21日宁夏自治区经信委已经收到了这份名为《关于近期火电企业经营情况的报告》的材料，也在当天与7家联名企业开会进行了沟通。

据第一财经日报3月23日消息，但是，对于7家火电企业联名上书降煤价一事，知情人士表示，煤炭价格是市场价格，目前宁夏4500大卡动力煤320元/吨的价格，如果换算成5500大卡动力煤，并未超过此前煤电企业签署的535元/吨长协价，因此政府没有可能去直接干预煤炭价格。

此前，包括华能、大唐、华电、国电四大央企在宁夏的分公司，以及中铝宁夏能源公司、京能宁东发电公司和申能吴中热电公司共七家火电企业，反映自2016年以来神华宁煤集团区内煤炭出矿合同价先后多次涨价至目前的320元/吨，并带动了区内周边市场煤无序大幅度涨价，使发电企业和其他涉煤电行业生产成本急剧升高;同时鄂尔多斯上海庙至区内煤炭铁路运输通道存在人为设阻情况。

针对发电企业经营亏损的局面，七家企业建议宁夏政府协调宁煤，尽快降低煤价至260元/吨以内;并建议协调开放铁路运输市场，方便上海庙电煤火车运输进宁，同时建议政府协调减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易。

上述知情人士表示，政府部门很重视企业的呼吁，宁夏自治区经信委于22日开始到相关企业调研，具体了解周边市场煤炭价格变化、上网电价、发电设备利用小时等详细数据信息。

对于7家企业提出的“协调减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易”的建议，该人士表示，电力市场化改革是大方向，不可能有任何改变。今年年初宁夏推出“降成本30条”，第一条就是要扩大电力直接交易规模，参与企业用户范围从目前电压等级110KV及以上的大型用户逐步放宽，2019年底前全部放开。

他同时表示，电厂的运行和盈利，不仅仅取决于燃煤成本，还取决于发电机组使用小时以及电厂的内部管理。

由于火电装机容量产能过剩和新能源的发展，全国火电发电设备平均利用小时数连年持续下滑，已经从2007年的5316小时，下滑至2016年的4165小时。宁夏的利用率虽然高于全国平均水平，也已经从2007年的6720小时，下滑到2016年的4953小时。

要摆脱目前的困境，上述人士建议，电力企业只能通过相应的去产能措施，以量换价，同时用时间换空间，通过市场化的电价刺激市场，在改革中求发展。同时政府部门也会进一步协调区外煤炭供应，改善供求关系。

尽管宁夏出现了电企联名信的情况，但全国范围内煤炭价格仍然保持稳定。国家发改委召开的去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会议机制联合召开全体成员会议的信息显示，近期出现的煤价上涨苗头，主要是受今年以来用电需求较快增长、火力发电量增加、煤矿节后复产开工不足、地方阶段性强化煤矿安全生产检查致停工停产整顿的煤矿较多等因素的叠加影响。总的看，当前和下阶段煤炭、钢材供应都是有足够保障的，供大于求的矛盾并未发生根本性改变，煤价、钢价都不具备大幅上涨的条件。

上述会议强调，对于煤炭来说，在煤价仍处于合理区间及以上范围时，不会出台减量化生产措施;供暖逐步结束将大幅减少取暖用煤需求，南方来水增加、水电增发、安排清洁能源多发满发将减少电煤消耗，煤矿复工复产增多等将增加煤炭供应。在这些因素共同作用下，供需关系将趋于宽松，预计煤价将呈现平稳回落态势。

事实上，去年的电力改革设计中已经留出了煤炭价格市场化变动的空间。去年11月，神华、中煤与五大电力企业都签订煤炭中长期合同，确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，并在此基础上参照市场变化做相应调整，价格上下波动由双方合理分担。国家发改委价格监测中心数据显示，2017年2月宁夏5000大卡电煤的价格指数369.67元/吨。

最新披露的信息显示，处于这次事件另一方的神华宁煤集团将把二季度煤价继续维持在320元/吨。

宁夏经信委已收到7家火电企业联名上书长协范围内价格波动政府不会干预

3月20日，神华宁煤集团运销公司向多家火电企业发出“温馨提示”称，二季度的合同价格维持一季度价格水平，即4500大卡对应320元/吨，对29日前未签订合同者停止供应。

对于煤炭供应紧张的原因，宁煤集团提出了两点，一是去产能政策的影响，二是集团煤制油项目的投产运营。

第一财经注意到，收到“温馨提示”的5家火电企业中，神华国华宁东发电有限公司隶属于神华集团北京国华发电有限责任公司。也就是说，神华宁煤集团运销公司对神华系统内外的发电企业一视同仁，均保持相同的煤炭价格水平。

中宇资讯煤炭分析师关大利告诉第一财经，煤价可以随着市场变化而调节，而电价不能，宁夏出现的矛盾是“市场煤、计划电”的老问题。

关大利表示，从去年的去产能开始，由于各种原因，煤价高涨，导致电厂用户成本增加，在当前电力行业有过剩产能的情况下，煤电矛盾再次被放大。宁夏这一事件有一定区域性因素。

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原标题：宁夏经信委回应：煤电长协范围内价格波动政府不干预

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