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二是“更干净了”。从内因来看,随着驱动经济增长的主导行业在调整,对能源品种的需求更多地转向了清洁能源。从外因来看,当前环境污染已经成为公众关注的焦点问题,倒逼清洁能源需要加速发展。国家也对能源结构提出了具体发展目标,2015年非化石能源和天然气占一次能源消费总量的比重分别为12.1%和5.9%,到2020年非化石比重要达到15%左右,到2030年20%左右,天然气到2020年比重要力争达到10%。
三是“更匀称了”。首先各能源品种之间将更注重统筹发展,消费增速放缓,需求增量将较为有限,同时在工业、交通、建筑领域将加大能源替代的力度,对于单一能源品种,其发展需要考虑其他能源品种对其影响。
其次能源建设在地区之间的布局将更合理,“十二五”中后期以来,一些能源建设开发布局不协调的问题开始显现,并越来越严重。例如,“十二五”期间全国弃风率最高达到17%,三北地区个别省份弃风率最高达40%以上。《规划》已经开始着手调整新能源的开发布局,容量指标向消纳能力强的地区倾斜。
四是“更节约了”。提高效率是新常态下能源工作主要目标。对于能源行业,提高效率主要是提高一次能源转化为二次能源过程中的效率。提高效率有很多措施,我国已经在提高煤电机组热效率方面取得了很大成绩,以外高桥第三发电有限责任公司100万千瓦机组为代表的一批燃煤机组的发电煤耗已经达到国际领先水平。
推广能源梯级利用对于提高效率的效果更明显。对比常规大型燃机单一发电和微型燃机冷热电多联供两种能源利用方式,同样的1立方米天然气,与单一发电相比,多联供可以多提供约25%的终端能源。
提高化石能源利用效率也是控制碳排放非常重要的措施,国家提出到2030年我国碳排放要达到峰值、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,提高利用效率相当于减少化石能源消费量,减少了碳排放。因此,提高能源利用效率不仅有利于减少化石能源消费量和碳排放量,企业也可以得到更多的效益,消费者也减少了能源支出,是多方共赢的结果。
新常态下能源怎么发展
在新常态下,我国能源建设思路也需做出相应调整。笔者认为,今后虽然能源总量仍将有所增长,但不同能源品种有增有降将是常态,各类能源不宜再单打独斗,要强调大能源观,要强调综合效益,因此,“十三五”能源发展要注意以下几个方面问题。
一是要把控传统能源建设速度,要“走一步看一步”,避免形成路径依赖。能源项目需要适度超前,但不能过剩。需求速度在放缓,项目建设速度也需要放缓,尤其是对于资金密集型的煤电、炼化等行业,因为一旦投资变成实际产能,再做调整的难度和损失会很大。“十二五”中后期核准了大量煤电,进入“十三五”不得不采取措施控制项目建设速度。因此,要严格把控投资节奏,根据各行业情况不断滚动调整。
二是要做好能源综合平衡,要“个人服从整体”,要“新账老账一起算”。首先是要做好各能源品种的综合平衡,根据需求特点,综合考虑各能源品种的经济性与技术可行性,统筹安排各能源品种的建设投资。还要做好存量与增量的综合平衡,传统能源项目存量规模巨大,通过技术改造可以挖掘出很大的潜力,并可将消化存量与补短板相结合,以此作为解决过剩与不足并存、浪费与低效并存等现象的有效手段。
三是创新能源发展模式,尽量将化石能源“吃干榨净”。经过十多年的高速发展,当前我国能源发展已有一定的惯性思维,如一说发展就不由自主地考虑建设大基地,发展远距离大容量送受电等。今后要充分根据各地资源特点,优先“因地制宜,就地取材”,减少能源远距离运输,在能源发展增量中优先考虑小型分布式项目、能源分质梯级利用项目等,并同时提供冷热电气等多种终端能源,较大幅度提高能源利用效率。
当前,能源行业正处于被迫转型的压力下,新老矛盾交织并存,只有认清形势,转变观念,主动调整,能源发展才能转到与经济新常态相适应的正轨上,能源行业发展前景才能更美好。
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