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第二章 指导思想和目标
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,遵循习近平总书记关于“四个全面”战略布局和能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。积极推进能源供给侧结构性改革,紧紧围绕“绿色崛起、富民强区”战略,进一步强化能源支撑保障能力,优化能源生产消费结构,着力提升能源利用效率,着力解决能源发展薄弱环节,全面推进节能减排工作,加快构建清洁、高效、安全、可持续的能源供应和消费体系。加快推进重庆市清洁能源生产基地建设,为武隆建成“国际知名旅游胜地、生态工业经济强区、生态文明示范名区和山水园林旅游新城”提供坚实的能源保障。
二、基本原则
(一)转换动力,创新发展。认真贯彻落实国家能源体制机制、电力、油气等重点领域和能源价格改革等,发挥好市场配置资源的决定性作用,增强发展活力,促进能源持续健康发展。
(二)提高效能,协调发展。积极落实和推进能源供给侧结构性改革,保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能,全方位提高能源利用效率,有效保障经济社会发展对各类能源的合理需求。
(三)清洁低碳,绿色发展。进一步优化能源结构,加大力度推进能源行业升级改造和淘汰落后产能,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气和非化石能源消费比重,有序开发可再生能源,最大限度减少能源活动造成的环境污染、生态破坏和碳排放,实现能源发展与生态文明建设高度融合。
(四)开放发展,多元互补。加强电力、天然气等能源输送基础设施建设,积极利用区内外各种能源资源,建立多渠道共同保障、互为补充的能源供应体系。
(五)服务民生,共享发展。统筹能源需求和供应、总量和结构、能源点建设和配套网络布局等各方面关系。把保障和改善城乡居民生产生活用能放在首要位置,加强民生能源工程和农村能源建设,提高能源普遍服务水平。
三、主要目标
按照“十三五”规划《纲要》总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,2020年能源发展主要目标是:
——能源消费总量。全区能源消费总量控制在36万吨标准煤以内,天然气消费量达到2776万立方米,全社会用电量9.9亿千瓦时左右。
——能源消费结构。非化石能源占消费总量比重达到15%以上,区域天然气气化率达到40%。
——能源环保低碳。单位国内生产总值二氧化碳排放比完成市下达的目标任务。清洁能源总装机超过200万元千瓦。
——节能减耗。到2020年,单位GDP综合能耗降低率达到15%,单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降率、完成市下达的目标任务。
备注:【】表示五年累计数。
第三章 主要任务
一、绿色低碳,转变能源消费方式
坚持能源节约与开发并重,突出节能优先,注重环境保护,推进节能降耗和需求侧管理工作,提高能源综合利用水平。
(一)推进公共机构节能减排工作
全面完成全区公务用车制度改革,公共机构尤其是国家机关要牢固树立新发展理念,坚持节约、集约、循环利用的资源观,确保到2020年末全区公共机构年度能源消费总量在1.35万吨标煤以内,人均综合能耗和单位面积能耗比2015年分别下降15%。
(二)加强工业污染源治理
深入贯彻落实全市五大功能分区发展战略,发展循环经济,工业增加值能耗降至0.8吨标煤/万元,工业固废综合利用率达到100%,废水、废气达标处理率达100%,污染物排放符合国家和全市相关规定。
(三)加快完善电动汽车充电设施
强化充电基础设施发展的规划设计,坚持电动汽车推广应用和充电基础设施建设协同发展,重点围绕成熟景区、景点沿线、行政事业单位和公共交通服务布局建设充电基础设施,加大市场开放力度,以车带网、以网促车,构建车桩相随、适度超前、智能高效的充电基设施体系。到“十三五”末,建成充电站21个,充电桩1000个,基本实现全区区域内电动车的互联互通,成为“新能源汽车推广示范区和充电基础设施建设运营示范区”。
(四)大力推广车(船)天然气应用
结合全市统一规划,积极推进CNG、LNG车辆(船舶)在交通领域的推进应用,综合考虑地理位置、未来市场需求、气源情况等,有序推进CNG、LNG站点的规划布局,建设CNG加注站1个,规划布局车用LNG加注站2座、船用LNG码头加注站2座,企业或工业园区LNG储备站1座。
(五)积极探索利用分布式能源
鼓励天然气在分布式能源领域的应用,支持各类市场主体结合全区天然气资源优势,参与天然气分布式供能系统建设,充分发挥对电力和天然气供应的双重削峰填谷作用,增加能源供应安全性。力争到“十三五”末建设1-2座蒸汽联合循环的分布式能源站。
专栏5 绿色低碳能源消费项目
节能行动:全面完成公务用车制度改革,推进公共机构节能减排工作。进一步强化工业污染源治理,实现污染物达标排放。
充电基础设施建设工程:建成充电站21个,充电桩1000个,基本实现全区区域内电动车的互联互通。
CNG、LNG推广应用项目:建设CNG加注站1个,规划建设车用LNG加注站2座、船用LNG码头加注站1座,企业或工业园区LNG储备站1座。
分布式能源项目:建设1-2座蒸汽联合循环的分布式能源站。
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