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四、重点工程
(一)灾害治理工程。
实施煤层气(煤矿瓦斯)抽采工程,大力推进煤与瓦斯突出矿井先抽后建、先抽后采。实施致灾因素普查及治理工程,建设一批瓦斯综合治理和水害、粉尘、火灾、冲击地压以及复合灾害防治示范工程。
(二)煤矿机械化信息化升级改造工程。
实施机械化改造升级工程,建设一批掘锚运一体化掘进工作面和采煤自动化工作面,加快小型煤矿机械化改造,鼓励无人值守和远程监控。实施安全监控系统升级换代改造,推广应用先进监测技术装备。
(三)监察能力建设工程。
实施煤矿安全监察机构工作条件标准化建设,为地方各级煤矿安全监察机构完善技术业务用房,更新补充执法专业装备、车辆。实施煤矿安全监察信息化建设,建立煤矿监察执法装备技术支撑中心。
(四)职业病危害防治工程。
实施煤矿粉尘综合治理工程。开展职业病危害防治技术和装备研究。大力推广粉尘浓度在线监测、高压喷雾、高效除尘器等先进适用技术装备。
五、规划实施与评估
(一)明确规划实施责任。
实施本规划是各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各级煤矿安全监察机构的重要责任,各有关部门要切实履行职责,制定具体实施方案,逐级分解落实规划的主要任务。加强协调,切实落实煤矿企业的主体责任和监管责任,确保规划确定的主要任务如期完成。
(二)强化政策措施保障。
完善煤矿正常淘汰退出机制,通过拨付专项奖补资金或贴息等手段加大淘汰落后产能支持力度。加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的政策支持力度。优化安排中央预算内煤矿安全技术改造资金。根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)制定化解煤炭产能过剩、推进煤矿结构调整、加快小型煤矿和衰老煤矿淘汰退出以及防范煤矿重特大事故的具体政策措施。
(三)加强规划实施与考核。
各有关部门要将本地煤矿安全生产规划纳入“十三五”经济社会发展总体规划及煤炭工业总体布局和规划之中,同步部署、同步推进、同步考核,建立严密有效的制度保障。建立和完善煤矿安全投入保障机制,强化政府投资的引导和带动作用。尽快启动规划重点工程。完善有利于加强煤矿安全生产的绩效考核体系。
(四)建立规划实施评估机制。
建立完善规划实施情况的监测评估制度,强化对规划实施情况的跟踪分析。各级煤矿安全监管监察机构要建立完善控制考核指标体系,加强对规划执行情况的监督检查,及时掌握重点工程项目的实施进展情况。各地区、各相关部门要在2018年底和2020年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。煤矿安全生产规划编制部门对规划实施总体进展情况进行评估,以适当方式向社会公布。经中期评估需要对规划进行调整的,由规划编制部门提出调整方案,报规划发布部门批准。
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