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(二)
打破区域、省间壁垒,在可再生能源供给侧和消费侧做好平衡
对纳入规划的外省送电,国家能源主管部门应负责协调送受省(区/市)发电企业和电网企业签订中长期购售电合同,作为发用电计划的一部分落实到地方电力规划中。电网公司按照相关规划落实具体的电网建设方案,并组织实施。在消费侧,从政策机制、畅通外送、推广应用、技术提升等方面入手,扩大市场消纳空间,并做好资源的合理配置。立足各地资源禀赋,建立宏观调度机制,构建全国电力市场,促进可再生能源全国范围内消纳。此外,还要加强技术攻关,降低可再生能源发电、用电成本,并加快研究开发大型储能设备。在可再生能源电力供给侧,一方面要科学合理安排可再生能源建设布局,提高现有发电机组利用率,提升跨区调度和协同互济保供能力,同时也要避免“边建边弃”;另一方面要加大技术改造力度,让煤电、水电等传统电源与新能源运行系统相互兼容、和谐发展,建立健全常规能源为新能源调峰的辅助服务、补偿机制和市场机制。同时,逐步建立适应可再生能源大规模融入电力系统的新型电力运行机制,在可再生能源比例高的区域,建立智能化区域电力运行管理系统,消除可再生能源运行对传统电网安全运行的冲击。
(三)
建立调峰参与激励机制,优化可再生能源系统调度
采取措施深度挖掘常规机组的调峰潜力,尤其是自备电厂和供暖期供热机组调节能力。结合电力体制改革,提高调峰电源在我国电源装机中的比重。从政策角度来说,主要是要推行合理的调峰辅助服务补偿机制,在区分不同机组类型和调峰能力的基础上,根据机组的不同调峰深度给予合理的补偿额度,以提高其参与深度调峰的积极性。全力推动现役煤电灵活性改造工程,优先对三北地区新能源消纳问题突出省区热电机组进行灵活性改造。其次,加大调控力度,充分发挥调度作用,实施全网统一调度,充分发挥大电网的作用,跨区域安排旋转备用容量和火电开机方式,深度挖掘系统调峰能力。充分利用大数据、云计算等技术,及时开展流域梯级、跨流域协调调度。进一步研究风电和光伏发电的技术特性,强化实时调度。创新跨省区联络线调度和考核模式,构建跨区域可再生能源协调控制机制,突破现有分层分区的调度交易模式,合理扩大调度平衡范围。提高线路运行管理和调度水平,在满足系统运行安全前提下,提高输电通道利用效率。
(四)
鼓励负荷侧积极参与和就近消纳相结合,促进新能源系统消纳
“十三五”及中长期来看,我国可再生能源电源规模将持续增加,为确保可再生能源充分消纳,在充分提高电源侧调节能力、电网侧配置外,还必须充分挖掘用户侧负荷参与可再生能源消纳能力。“十三五”期间,建议重点结合电力市场建设,推动可再生能源清洁取暖、电动汽车充电、电力储能、可调节工业负荷等负荷侧调节技术发展与工程实践,并逐步探索完善商业模式。大力推广清洁能源替代工程,加强可再生能源在工业、交通、建筑各领域的应用,提高可再生能源就近消纳的比重。特别是指导内蒙等地区扩大本地就近消纳,提高可再生能源保障性收购电量并扩大直接交易。结合北方地区清洁取暖工作,进一步扩大风电清洁取暖规模。另外,在河北、吉林等地区开展风电制氢示范工程。
(五)
加快推进电力体制改革及市场建设
“十三五”时期,为促进可再生能源消纳,应重点推动现货市场及辅助服务市场建设,在充分发挥可再生能源边际成本低的优势基础上,调动电力系统电源侧、负荷侧共同参与可再生能源消纳的积极性。进一步引入市场机制,建立辅助服务交易市场,通过经济手段激励自备机组、供热机组等参与调峰辅助服务。坚持以中长期交易为主、临时交易为辅的跨省跨区电力交易模式,完善与之配套的电价机制、协商机制和考核机制。加强政策引导,通过跨省发电权交易、将水电纳入可再生能源配额制等措施,鼓励中东部地区积极接受并优先消纳水电。
(注:本文有删节,全文详见2017年第7期《能源情报研究》)
参考文献:
[1]我国弃水弃风弃光现状和原因[J].《中国能源》.2016年1月
[2]电力规划设计总院.中国电力发展报告(2017-2019)[R].2017年2月
[3]余水工.可再生能源艰难现状:水风电“三弃”背后原因深度探析[N],2016年3月
[4]欧美促进可再生能源消纳多措并举[J].《发电与空调》.2017年2月
[5]李琼慧.欧洲新能源消纳机制的启示[J].《国家电网杂志》.2017年7月
[6]陈发明.消纳新能源须有“一盘棋”观念[N].2017年5月
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