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风电项目开发建设也面临融资难的问题,风电项目开发建设需要资本市场的有效运作,然而考虑到风电项目建设的复杂性和系统性等因素,短期内难以覆盖投资回报,需要政府提供补贴,也需要社会化资本解决资金和现金流动性的问题。
(四)一般项目融资方式
通常情况下,融资方式主要包括内源融资和外源融资。
融资方式
内源融资主要是企业内部资金融通,内部解决资金问题,不再需要向外部借钱。外源融资主要来自企业外部资金的拆借,分股权和债权。股权包括IPO(InitialPublicOffering)和新三板等等;债务融资包括直接融资和间接融资,直接融资不需金融机构作为媒介,而间接融资是通过金融机构,如银行等作为媒介由借款人向贷款人进行融资。
(五)PPP项目融资方式
PPP项目融资方式
PPP项目融资是项目顺利开展的关键环节之一,本文主要从传统融资、债券融资和资产证券化三种融资方式介绍:
1、传统融资:指商业贷款、政策性贷款、财政补贴等,政策性贷款是向国开行、农发行借款。
2、债券融资:包括公司债、企业债、项目收益债、定向融资工具等非公开发行等,比如PPP专项债就是基于PPP项目,资金用于PPP项目使用。
3、资产证券化:以基础资产所产生的现金流为偿付,不需要抵押资产,但是卖出了项目的未来收益,主要包括收益权资产证券化、债权资产证券化等,主要目的是解决社会资本如何退出的问题。
在融资方式上,我国鼓励融资方式多元化和创新化发展,保障PPP项目顺利实施,促进我国新能源产业持续健康发展,切实满足相关方利益。
(六)新能源类PPP项目优势和不足
结合国外新能源类PPP项目经验,从国际视角分析,新能源类PPP项目主要优势,一是有效缓解项目融资难问题;二是减少土地所有者和环保主义者的反对;三是可以通过“购电协议”,实现经济可行的电费方案;四是降低政策依存低,有利于新能源产业健康有序发展。然而,就目前新能源产业来看,新能源类PPP项目仍存在高成本、技术敏感性、较长回收周期和依靠国家补贴政策等风险,需要谨慎应对。
(七)新能源类PPP项目融资关键
1、在PPP模式下,提高项目运营主体的风险识别能力,将风险分类、细化,把风险分配给承受力最佳的主体。
2、引入新的资金供给方和承债主体,有效的吸引社会资本方参与,解决项目资金短缺等问题。
3、提高资金使用效率,有效匹配资金使用期限和资金需求,保障相关方利益。
4、多元化金融产品,如PPP专项债、ABS和基金等方式,建立多层次的资本市场。
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