中国农机协会风力机械分会理事长杨校生：风电产业链环环相扣缺一不可 风电后市场亟需规范

9月14日，2017第十届中国（江苏）国际风电产业发展高峰论坛在江苏南京隆重举行。中国农业机械工业协会风力机械分会理事长杨校生作了《中国风电全产业链和后市场问题》的主题报告，他表示，风电产业链各环节环环相扣，形成有一定相关产业的宽阔的风电市场。大致构成有四个部分：前期市场、中期市场、后期市场、风电消纳市场。缺一不可，现在遇到的很多困难都跟各个环节有关。风电后市场规模约有120-180亿元，但亟需规范。

中国农业机械工业协会风力机械分会理事长杨校生

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江苏省可再生能源行业协会发展很快，因为江苏省风电产业比较集中，而且能源比较全，包含产业各方面。协会组织了这几年也是卓有成效，今年规模近500人，参会代表不光是来自江苏省，还来自全国各地。所以说明江苏省可再生能源行业协会工作的成效和江苏省风电开发的吸引力。

今天我主要聚焦风电产业链和后市场的问题。风电发展到现在和过去已不可同日而语，发展到现在规模很大、问题很多。让我们跳出自身的圈外，我们全方位看看风电产业链各个环节的问题。本来产业链都在那里，但是过去没有人厘清过，我来理一理这个产业链的问题。

说到风电的全产业链，风电不是一个独立的东西，而是在电力系统里。因为最近几年的风电大发展造就了新市场。国家以风电发展为目标，逐步形成了包括资源调查分析、风电项目规划建设、风电设备供应、风电场运行维护和风电场技术改造以及相关的物流、工程、金融、保险和风电上网、送出和等等一个产业链。产业链各环节环环相扣，形成有一定相关产业的宽阔的风电市场。大致构成有四个部分：前期市场、中期市场、后期市场、风电消纳市场。缺一不可，我们现在遇到的很多困难都跟各个环节有关。

风电前市场包括宏观的规划、风电场的选址与测风、风力资源分析评估、风电主设备预选、设备选址、电量估算等，所有各方面的工作都是有商业化效益的，都是有市场运作在做，所以叫它前市场。前市场的参与单位大概就是有关政府部门、气象部门、规划部门、设计部门、风电项目开发企业等等，还有有关的专业机构。我们现在有一批第三方的，有一批中小型的科技企业都参与风电行业的规划和设计，还有前期工作。这里面有很多都是用市场化运作的，所以叫前市场。

风电中期市场各个环节有风场资源分析、设备招标与采购、风电设计和制造，我们中期目标是每个风场有每个风场的设计，每个机位有每个机位的选择理由。所以风电机组应该是定制化，我们穷的时候我们随便买一件衣服就行了，现在我们的衣服要量身订作，每个人体型不一样就不一样。可以武断地说，在中国所有风电场没有两个风力资源完全一样的风电场，所有机组的机位没有两个完全一样的机位，所以每一台机组都应该是定制的，但是我们现在做不到的这一点。但是整个风电制造是一个大的市场，发展空间和深度还非常多。下边还有设备工厂运送到达，这也是市场行为。不是每个制造厂都要运作，也可以第三方运作，还有设备安装调试运行，这个是主机厂做得多一些。参与单位是各设备制造厂、工程承包商、有关物流企业等。

风电后期市场包括运输、安装、调试、试运行、质保期、运行、维护、修理、技改期，最后还有拆除。我们现在有很多机组已经到了拆除年限了，1994年成批第一批商业化项目开始，到现在已经是23年了，那就到了拆除期。还有一个是风电场项目风电机组生产运行期和服役延长期，期限到了没关系可以延长。但是延长有没有规范，是不是可以延长、有没有认定可以用没有规范。这个就是风电整个运行期的概念。

风电市场积累越来越大，这个也不一定准确，大家也一定要较真。风电后市场是指风电设备出厂起，所产生的配套服务市场的综合，涵盖风电设备、运输、安装、调试、试运行、质保期、运行、维护、修理、技改期、拆除等全生命周期过程。这是一个后市场的概念。后市场的各参与单位，各单位既可以是开发商，也可以是运行商，也可以是制造商。

我们现在所有的问题都出在下一个环节上——输送和消纳。风电传输送出很显然是电网的思想，电网有时候会解释不是不给你送，是没有消纳。这个话说的有一定道理，但是电网责任是输送，消纳不是电网的事情，是我们大家的事情。还有风电的分配、风电销售、风电消纳，那就是消费。这个里面风电输送和消纳的参与单位比较简单，但是也挺复杂，一个是国网公司、南网公司、内蒙古电力。这几个做得都还不错，他们做到了一些应该做的问题，特别是内蒙古公司，内蒙古公司输送和消纳的比例是最高的。为什么南网是第二，国网是第三？公司越小积极性越高。所以内蒙古公司是一个表率，很大程度上是认识问题。我们原来的系统现在还是有问题的。第二个方面就是各级政府部门，政府部门将来要负责风电分配问题，下一步要做的就是配额制。第三个方面就是销售公司，最终的消费者就是广大的企业和广大的消费者，我们是有责任的。如果说我们要发展风电和可再生资源，我们首先有责任要消费它，这是法律给予我们的责任和义务，我们现在还认识不到。风电和可再生资源大发展没有全社会的支持，没有变成国家和全体人民的共同行动，可以说没有太多的价值。需要我们消纳，我们消纳1%那就只发电1%，我们消纳100%就可以发电100%，也是有一定的难度。

风电输送和消纳的参与单位比较简单，但是也挺复杂的，分别是国网公司、南网公司、内蒙古电力。这几个做得都还不错，他们做到了一些应该做的问题。特别是内蒙古公司，内蒙古公司输送和消纳的比例是最高的，为什么南网是第二，国网是第三？公司越小积极性越高。所以内蒙古公司是一个表率，很大程度上是认识问题。我们原来的系统现在还是有问题的。第二个方面就是各级政府部门，政府部门将来要负责风电分配问题，下一步要做的就是配额制。第三个方面就是销售公司，最终的消费者就是广大的企业和广大的消费者，我们是有责任的。如果说我们要发展风电和可再生资源，我们首先有责任要消费它。这是法律给予我们的责任和义务，我们现在还认识不到。风电和可再生资源大发展没有全社会的支持，没有变成国家和全体人民的共同行动，可以说没有太多的价值。需要我们消纳，我们消纳1%那就只发电1%，我们消纳100%就可以发电100%，也是有一定的难度。现在消费者法定的责任确实是有，企业的责任也有，但是我们自己没有意识到。我们现在每度电交了钱，可能也算是做了一定的贡献，但是还远远不够。我们现在从中央开始推的是自愿购买，总有一天会变成强制性的购买，到那个时候每个消费者都参与了可再生资源的消费，我们可再生资源能源的发展更加有后劲和前景。

我们再说说全产业链各环节之间的关系。风电前市场大概2年左右，快的1年，慢的3-4年。中期市场是1年，用不了几个月就造出来了。风电的后市场20到25年，这是一个巨长的年份，而且规模每年随着装机不断扩大。我把拆除纳入到风电后市场，当然中间还有一块是运行维护，运行维护这块不包括拆除。可以看得出来每个市场之间是有联系、有前后相呼应，而且还有重叠。然后就是风电消纳市场，这是电网公司和政府做的。各个参与单位可以从事不同的角色，比如说中期市场，电网公司是中期市场的主角，但是他也参与了后期市场和前期市场，所以它也参与了。然后市场之间有交替，还有前期中期的时间都很短，后期市场时间较长，规模每年随着装机不断扩大，这个就是整个产业链条之间的关系，我们大家要有一个比较清楚的认识。

现在讲讲后市场。后市场的规模现在的统计不是很完善，我们还是在发展时期，每年的容量、总资产、技术和年限都不是特别清楚。但是我们可以粗略估算，目前的装机是145，362MW，大概形成了1200亿固定资产。根据我们对各大发电集团的了解，我们界定风电设备售后市场的范围，按照装机资产1-1.5%的估算，市场规模约有120-180亿元。从另外一个角度，按照全国发电量1.863亿千瓦时计算，合每度电0.065-0.1元，这可以看出来每度电的成本还是比较高，这是因为发电小时数较低缘故，因此小时数低成本就高。预计到2020年以前，每年装机容量增加2000万瓦左右。以后还将稳定增长，这个市场规模将逐年扩大。到什么时候会稳定呢？退出机制建立和退出装机一致的时候，这个才能稳定，现在还看不到。以上估算，不包括大部件故障、批量型的故障和设备事故。

讲一下后市场的参与主体，大概有四个方面：开发商团队、整机企业、第三方服务运维团队、大部件和消耗品供应商。其中开发商运维团队有一个优势，当然还有劣势，劣势就是体制机制比较僵化。整机制造商技术先进、掌握着核心技术，站在制高点上，它的实力是最强的；劣势就是整机企业之间的竞争关系，对对方的了解不够，跨商家的服务比较少。第三方的服务团队涌现出来的技术团队机制灵活，也没有体制方面的制约，组织能力也较强，对新科技反应也比较快；劣势就是机构形成时间比较短，规模比较小，资金不足，技术实力和人员配备不完善，另外品牌力不够，空间有限，还应大力开拓，最大的问题就是诚信和品牌不容易建立起来。第四个就是大部件和消耗品，比如说叶片、电机。

目前市场存在的问题，一方面是比较乱，一拥而上、鱼龙混杂。第二就是责任认定模糊，诚信有待建立，品牌尚未形成。第三，有些企业经营粗放，为了完成当期的效应拼设备，轻伤不下火线，还有带病坚持这一说。到底是什么样的情况可以带病坚持工作，那就要靠智能化来解决。最后还有一个方面就是缺乏规范，一个企业要承包用什么规范，你怎么保证，这都是问题。

我对整个产业链的认识和理解就给大家分析到这里，希望能够对大家的工作有所帮助，谢谢大家！