登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
袁民:谢谢郭伟副巡视员。请童光毅司长解读《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》。
电力安全监管司司长 童光毅:各位新闻界的朋友,大家好。首先感谢各位新闻界的朋友对电力安全监管工作,尤其是对电力安全监管司工作的大力支持和关注。下面按照会议的要求,我对《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》予以解读。
2017年11月,国家能源局发布了《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(发改能源〔2017〕1986号,以下简称《实施意见》)。《实施意见》全面落实党中央和国务院关于安全生产工作的一系列重大决策部署,全面总结近年来电力安全生产领域的经验与问题,全面完善电力安全生产体制机制和管理体系,全面提升电力安全生产应急和保障能力,对我国电力安全生产领域的改革发展具有重大意义。
一、完善体制,实现齐抓共管。
2016年底,中共中央国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号),成为全国安全生产工作的纲领性文件。文件一经发布,国家能源局立即深刻领会贯彻落实文件的各项要求,着手开展电力安全生产领域改革发展规范性文件的制定工作。2017年是能源改革推进年,理顺电力安全监管体制机制尤为重要。尽快理顺体制机制,构建与发展相适应的工作机制,落实属地责任,实现齐抓共管。
《实施意见》首先提出要完善电力安全监管体系,要求逐步理顺电力行业跨区域监管体制,明确行业监管、区域监管与地方监管职责,构建上下联动、相互支撑、无缝对接的电力安全监管体系。明确国家能源局电力行业安全监管职责,强化国家能源局及其派出机构与地方各级政府电力管理等有关部门的协同监管。规范电力事故调查工作,明确对各级政府、各部门和各类事故的调查职责。
在明晰各方职能的同时,《实施意见》着力严格落实电力安全生产责任。明确企业的主体责任,新增企业全员安全生产责任制度,要求健全企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任体系。明确国家能源局的行业安全生产监管责任,不断完善相关法律法规与标准规范体系,做好指导与统筹工作。明确地方安全生产管理责任,要求地方各级政府电力管理等有关部门将安全生产工作作为行业管理的重要内容。
二、创新机制,再造发展新体系。
以创新促改革,以改革促发展。能源革命的纵深推进为电力安全生产提出了更为复杂的挑战,全面建成小康社会的共同目标赋予电力安全生产新的任务。电力安全生产工作需要被置于新的发展环境中综合考量:既要贯彻,又要发展;既要着力改革,又要依法依规;既要创新机制,又要继承传统;既要有政策引导,又要有具体措施。经过对电力安全生产新形势的认真分析与研判,《实施意见》着力在电力安全发展机制上进行创新。
针对电力体制改革和能源结构调整中不断出现的多形式、多业态的新兴市场,《实施意见》提出与改革协同发展的安全机制,以适应改革的需求;针对信息技术与大数据发展新趋势,《实施意见》提出建立电力安全生产科技支撑的新方向,实施“互联网+安全监管”战略,以及以安全生产信息大数据平台为核心的安全信息管理模式,建立电力安全信息共享平台,规范电力事故事件及相关信息的报送工作。
在严肃电力安全生产事故查处方面,要求建立责任处理与职务晋升挂钩机制;在安全生产考核机制方面,研究试行企业领导班子年度及离任专项履职评价考核制度;在电力运行安全管理方面,着重强调加强电力二次系统安全管理;在电力应急管理方面,提出了以情景构建完善应急预案的新要求;在保障电力安全生产投入方面,要求制定落实电力安全生产费用提取标准,实行安全生产费用专款专用。同时,《实施意见》提出强化安全禁令清单,针对电力安全生产过程中存在的突出问题和薄弱环节,进一步规范电力安全生产监督管理;提出安全资信管理新措施,严格对承包商的管理;推进安全责任保险制度,促进企业提高安全生产管理水平;提出重大危险源源头管控措施。
三、聚焦三大板块,提升两大能力。
随着我国电网和电源建设规模不断扩大,特高压输电线路的快速发展以及新能源大规模大范围接入电网,给电力系统安全运行带来更大挑战。新时代对电力安全稳定运行和高效应急处置提出了更高的要求。保障电力行业网络与信息安全的重要性也日益凸显,电力安全生产暴露出的重点难点问题成为《实施意见》突出着力的改革重点。《实施意见》聚焦电力运行安全、建设工程施工安全和网络与信息安全三大专业板块。从电网运行安全管理、电力二次系统安全管理、电力设备安全水平、水电站大坝运行安全管理等方面对电力运行安全提出了具体要求。全过程加强建设施工与安全质量管理,从规划设计、制度建设、技术研究等方面推进网络与信息安全。
《实施意见》着重提出加强电力应急管理和保障能力两大能力建设。重点完善电力应急管理体制,从机构建设、会商制度、联动机制、应急合作、信息资源共享等方面进行部署和加强。强调各级政府要制定出台大面积停电应急预案,健全应对机制。最后感谢各位媒体对电力安全工作的关注和支持,希望各位进一步关注电力安全监管工作,共同营造良好安全环境。谢谢各位。
袁民:谢谢童光毅司长,现在开始提问,请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题。提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。
中央电视台记者:请问清洁取暖规划的目标是什么?是不是必须“煤改电”或“煤改气”?主要靠财政补贴吗?
郭伟:非常感谢你提出这个问题,提得非常好。规划里面已经提出了清洁取暖率等目标,这里不再重复介绍。关于煤改电、煤改气,清洁取暖并不是简单的一刀切式的煤改电、煤改气,而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划,范围也不仅仅局限于热源侧的单方面革新,而是整个供暖体系全面清洁高效升级。因此,清洁取暖工作必须突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电,宜煤则煤,宜可再生则可再生,宜余热则余热,宜集中供暖则管网提效,宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。
清洁取暖确实有成本,对此,五年规划提出了多项措施。资金方面,中央财政将充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道支持清洁取暖,鼓励各地方创新体制机制,引导企业和社会加大资金投入。这当中我想强调,要严格甄别,就是对技术方案、生态保护、排放标准不合格的项目,不能给予补贴。另外在价格机制上要想办法,综合采取完善峰谷价格机制,居民阶梯价格政策,这两项政策包括电和天然气。扩大市场化交易,降低取暖用气、用电的成本,支持清洁取暖。当然我们也看到,在多数北方地区,如果只是通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖也不现实。
从本质上来看,清洁取暖的内在动力,是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。政府运用财政、价格政策作为“药引子”,建立良性市场环境,保障基本民生需求,落实重点环保任务;企业发挥各自专业优势,发现市场优化配置资源带来的红利,提高清洁供暖质量;用户建立绿色节约的现代化用能习惯,真正实现“企业为主、政府推动、居民可承受”。完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖,各地方必须深入挖掘潜力,勇于改革创新,根据实际情况探索出一套适合自身的清洁取暖模式。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
藏北高原,西藏那曲欧玛亭嘎100兆瓦风电项目全容量并网发电,每年可提供清洁电能约2亿千瓦时;天山北麓,新疆华电610万千瓦新能源基地开工,总占地面积约990平方千米,太阳能、光热、火电等多类型能源互补发电……今年以来,我国能源转型步伐加快。国家能源局22日发布的数据显示:截至3月底,全国累计
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年3月发电装机及分类型总体情况,详情如下:
3月29日,广东省恩平市发展和改革局发布《恩平市碳达峰实施方案(公开版)(征求意见稿)》。文件提到,有序推动太阳能、水能、生物质能等新能源和可再生能源应用,稳步推进水电站改造升级,示范建设太阳能发电、生物质发电等规模化应用项目,建立健全可再生能源开发利用目标引导机制。大力推进水电站
3月25日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量约29.7亿千瓦,同比增长14.7%。其中,太阳能发电装机容量约6.5亿千瓦,同比增长56.9%;风电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长21.3%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用563小时,比上年同期减少6小时。其中,风电373
3月19日,华能国际发布2023年年度报告。2023年,公司实现营业收入人民币2,543.97亿元,同比增长3.11%。由于本年度公司实现境内业务单位燃料成本同比下降和电量同比增长,以及公司新加坡业务利润同比大幅增长,公司全年业绩扭亏为盈,归属于母公司股东的净利润为人民币84.46亿元,同比增长158.33亿元,
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强5日在政府工作报告中对上一阶段工作进行回顾。国务院总理李强5日在政府工作报告中指出,过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府
山东电力交易中心发布发电装机及分类型总体情况
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心发布了2023年发电装机及分类型总体情况,详情如下:
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布了2023年发电装机及分类型总体情况,详情如下:
江苏能源监管办严格执行《电力业务许可证管理规定》,加强电力业务许可管理,进一步规范许可流程,不断提高服务水平,缩短审批时间,为申请许可企业提供便利。2024年1月份电力业务许可情况如下:一、1月份电力业务许可情况1月份,全省办理电力业务许可证(发电类)共计17件,其中新申请5件,许可事项变
截止2023年底,全省装机13304万千瓦,全国第8。其中,火电8011万千瓦,增长169万千瓦;风电2500万千瓦;太阳能2490万千瓦;水电225万千瓦;储能78万千瓦。
北极星电力网获悉,国家能源局近日发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号),我局起草了《可再生能
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,近日,秦岭腹地首个生物质发电项目松岩湾垃圾电站在陕西省商洛市商州区建成投运。该电站发电总装机2.5万千瓦,日处理生活垃圾1200吨,年发电量1.2亿千瓦时。松岩湾垃圾发电项目主要服务于商州区、丹凤县等周边县区的生活垃圾无害化处理,实现了生活垃圾的资源化、效益化。余热作
近年来,国家及地方相继出台政策文件支持生物质能开发利用,有力推动了生物质能产业发展。2024年2月,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》,提出因地制宜推进农林生物质能源化开发利用,稳步推进生物质能多元化开发利用;明确到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃
截至4月9日,投运三年的浙能滨海环保能源有限公司已累计处置污泥量116万吨,实现总发电量3.91亿千瓦时,累计为社会节约标准煤10.6万吨,减排二氧化碳26.1万吨,有效解决了绍兴市柯桥区域内印染和水处理污泥产生量和处置量不平衡的矛盾,成功实现了点“泥”成金目标。绍兴市柯桥区从2010年开始谋划印染
3月29日19时28分,广西能源集团融安县生活垃圾焚烧发电项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。试运行期间,锅炉、汽轮机、发电机等主要设备及辅机运行稳定,烟气排放指标均满足环保要求。这是继2023年12月30日首次并网一次成功后取得的又一重要里程碑节点,标志着项目全面投产运行。融安垃圾发电项目
北极星电力网获悉,国家能源局综合司发布关于公示生物柴油推广应用试点的通知,详情如下:各有关单位:为贯彻新发展理念,推进废弃物循环利用,加快能源绿色低碳转型,拓展国内生物柴油的应用场景,探索建立可复制、可推广的发展路径、政策体系,逐步形成示范效应和规模效应,我局组织了生物柴油推广应
北极星垃圾发电网获悉,3月26日,泰达股份发布公告称,为进一步拓展生态环保主业,投资具备成长性的固废处理项目,公司拟与珠海横琴润创投资企业(有限合伙)(简称“珠海横琴”)、陕西金融资产管理股份有限公司(简称“陕西金资”)和关联方上海泰达投资有限公司(简称“上海泰达投资”)共同设立天津泰达绿
近日,广西能源集团旗下广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,为推进广西能源集团首个生物质发电项目合规稳健运营奠定坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司第一时间对融安垃圾发电项目电力业务许可证办理工作进行安排部署。根据
近日,广投集团旗下广西能源集团所属企业广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,标志着广西能源集团首个生物质发电项目融安垃圾发电项目正式获得国家能源局认可,为推进项目合规发电运营创造坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司
北极星电力网获悉,国家能源局近日发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号),我局起草了《可再生能
北极星储能网获悉,4月26日,国家能源局综合司发布关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知。原文如下:国家能源局综合司关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕63号全国电力安全生产委员会各成员单位:根据工作需要,经商有关单位,现对全国电力安
为积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制,满足电力用户购买绿色电力需求,国家能源局组织起草了《绿色电力交易专章(征求意见稿)》(以下简称《专章》),作为《电力中长期交易基本规则》的补充,日前向社会公开征求意见。在交易方式方面,《专章》明确
4月25日,国家能源局综发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管目标围绕服务电力高质量发展大局,聚焦电力市场化交易及市场运行中存在的突出问题,开展电力市场秩序突出问题专项监管,针对性地提出监管意见建议,切实维护良好市场秩序,保障市场成员合法权益,推动加快建设统一开
北极星售电网获悉,国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中提出,在全国范围内开展电力市场秩序突出问题的专项监管,重点对以下情况进行监管。(一)交易规则执行情况。重点关注2023年以来市场运营机构在各类市场交易中行为的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易
近日,国家能源局华中监管局发布了华中监能罚决字〔2024〕14号、15号、16号、17号行政处罚决定书。其中,新余市渝水区南安200MWp农光互补地面光伏电站项目和新余市仙女湖区观巢镇200MW农光互补光伏发电项目,因未能依照国家相关规定办理工程质量监督手续,被行政处罚。新余耀安新能源有限公司经调查核
4月22日,国家能源局召开安全生产工作领导小组会议。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话。会议传达学习近期习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,传达2024年全国防汛抗旱工作视频会议精神,通报2023年度国务院安委会成员单位安全生产工作考核情况,审议通过《国家能源局贯彻落实国务
4月19日,国家能源局综合司发布关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》意见的通知。文件指出,绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种,交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),用以满足发电企业、售电公司、电力用
为了保护能源投资者、经营者、使用者的合法权益,维护能源市场秩序,依法履行监管职责,切实发挥12398能源监管热线的作用,认真受理能源监管投诉举报事项,定期公布投诉举报处理情况。现将2024年第一季度12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下:一、基本情况2024年第一季度,12398能源监管热线共
近日,国家能源局印发2023年法治政府建设年度报告,详情如下:按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求,现将国家能源局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。一、2023年法治政府建设重点举措和成效2023年,国家能源局党组以习近
4月22日,国家能源局2023年法治政府建设年度报告。根据报告,2024年法治政府建设的重点任务包括:扎实推进能源立法。配合做好能源法立法审议工作,开展能源法出台配套法规和政策预研,为能源法顺利实施营造良好的法治环境。推动将电力法修订列为优先立法事项。积极推进可再生能源法、煤炭法、石油储备
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!