关注：国家重点生态功能区产业准入负面清单 涉及小水电

北极星水力发电网讯:2017年，中央环保巡视全国多省（自治区、直辖市），环保风暴笼罩小水电。期间，多省国家重点生态功能区产业准入负面清单（简称“负面清单”）陆续发布，涉及小水电。

（图1甘肃省某县产业准入负面清单截图）

负面清单对小水电产生重大影响，进入2018年，负面清单在小水电业内被不断提及。本文对负面清单相关内容进行了整理分析，供参考。

一、负面清单相关资料（背景信息）

1、《产业结构调整指导目录》

2005年，经国务院批准，国家发改委颁布了首部《产业结构调整指导目录》。其后目录内容进行了多次调整，目前的最新版是2013年2月公布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正版。

根据该指导目录，水力发电为鼓励类；无下泄生态流量的引水式水力发电为限制类；淘汰类不涉及水力发电。目录摘要见图2。

（图2产业结构调整指导目录摘要）

2、《市场准入负面清单草案》

2016年3月，国家发展改革委、商务部印发《市场准入负面清单草案(试点版)》（发改经体〔2016〕442号）。禁止准入类和限制准入类电力项下都不涉及水力发电。禁止准入类截图见图3。

（图3市场准入负面清单草案截图）

3、主体功能区&重点生态功能区

（1）主体功能区。2010年12月，国务院发布《全国主体功能区规划》，作为我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。

该规划将我国国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。

（图4主体功能区分类及其功能）

提示:注意图中主体功能区分类下的禁止开发区以及重点生态功能区。

（2）重点生态功能区。重点生态功能区指生态系统十分重要，关系全国或区域生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，主要类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。——摘自《生态保护红线划定指南》（2017年5月）。

4、国家重点生态功能区

（图5国家重点生态功能区示意图）