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(四)水利水电勘测设计单位对混和所有制改革的意愿情况
根据本次调研结果显示,在当前国家积极发展混合所有制的背景下,水利水电勘测设计单位普遍对发展混合所有制普遍信心不足、顾虑重重,只有少数单位表示会考虑改制为混合所有制企业,其余多数单位则表示不考虑或还未想好(参见图2-8)。其中,关于选择改制为混合所有制企业的目的,绝大多数单位表示是为了实施员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体;增强企业内在活力,进一步完善现代企业管理制度(参见图2-9)。
图2-8推进混合所有制的意愿
图2-9推进混合所有制的目的
关于进行混合所有制改革主要担心的问题,本次参与调研单位普遍表示是政策不配套或限制性太强(参见图2-10)。十八届三中全会《决定》确定了发展混合所有制的原则和主要精神,但对发展混合所有制具体操作层面的问题未曾涉及,之后中央关于政府如何推进、国企如何放开、民资如何参与的具体方案迟迟未出台。十八届三中全会之后,部分省市虽然率先发布了地方版的国资改革政策,对混合所有制改革的目标、时间表、企业范围、实现方式、国有资本进退原则进行了规定,但配套政策依然缺失。在配套改革没跟上的情况下,当前的混合所有制改革仍是“摸着石头过河”。另外,其他普遍较为担心的问题还体现在改制后与上级单位或主管部门关系疏远,上级单位不支持等。
图2-10推进混合所有制的担心的问题
此外,在混合所有制改革具体设计方面,关于希望引进的社会投资者类型,绝大多数单位选择了工程建设类,其次是投资类和产业类(参见图2-11)。关于理想的股权结构,大多数单位认为是法人控股、职工参股(参见图2-12)。
图2-11如果考虑进行混合所有制改革,理想的社会投资者类型
图2-12如果考虑进行混合所有制改革,理想的股权结构
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