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借项采煤
李雪涛的生意起步较晚,相识白向群后,其生意版图迅速扩大,涉及煤炭、房地产、陶瓷、旅游产业等领域。
李的商业版图中,内蒙古海美斯实业集团有限公司(下称“海美斯集团”)是重要一块。海美斯集团注册成立于2007年7月29日,法定代表人李雪涛,经营范围为耐火黏土矿开采、工程煤销售、陶瓷生产销售和对外进出口贸易。其前身为乌海市海美斯陶瓷科技有限公司。据海美斯集团官网介绍,集团旗下拥有四家企业,其中福建和贵州各有一家。
2012年5月19日,刚升任内蒙古自治区副主席的白向群,前往海美斯集团进行视察。海美斯集团位于距离乌海市区18公里的千里山生态工业园区内,属乌海市能源城经济转型的重点建设项目,也是环保综合利用项目典范,因此是内蒙古官员视察乌海常去考察地之一。
海美斯集团成立后不久,以生产陶瓷需要黏土原料为由,向乌海市国土局申请采矿许可。随后,乌海市国土局批准下发采矿许可证,矿区面积为1.082平方公里,采矿方式为露天开采。其矿区位于海勃湾区卡布其旧洞沟矿区两座大型露天煤矿之间,地质结构相近。
知情人士告诉《财经》记者,海美斯集团在此采矿十余年,开采黏土为表,挖煤为实。矿区内堆放的黏土,是为应付相关部门检查而备。海美斯集团不仅自己挖煤,还将矿区分割后转卖他人,并以海美斯集团名义挖煤。
挖煤比生产陶瓷获利更快。业内人士透露,煤矿审批流程十分复杂,即便是国有特大型煤炭企业,在正常情况下,办理所有手续也需要三年至五年时间,加上漫长的矿井建设,一座煤矿要达到投产要求,往往需要五六年。但借其他项目名义进行挖煤则不同,只需当地政府审批即可,规避了煤矿繁杂的审批流程。而假借的项目名称繁多,有的是采空区治理,有的是灭火工程,还有取水工程。
海勃湾区国土局表示,至今未接到过关于海美斯集团违规采煤的投诉。关于海美斯集团开采是否违反规定,应该由发证机关乌海市国土局来解释。乌海市国土局未接受《财经》记者采访。
当时,乌海市以地质灾害治理或土地治理之名,实质进行挖煤的项目并非个例。乌海市委原书记侯凤岐就曾为此类企业照拂。据侯凤岐受贿案判决书,2008年至2009年期间,内蒙古温明矿业集团有限责任公司董事长张某,为了煤田灭火工程手续顺利延期,先后四次给侯凤岐行贿115万美元、人民币900万元。
侯凤岐供述称,张某的灭火工程项目,实际就是采煤工程,在其干预下手续两次延期。在侯凤岐30起受贿事项中,这笔涉及灭火工程的项目受贿金额最大,先后共受贿超过1000万元。
本该由政府出资的灭火工程项目,地方政府并不投入资金,而是让企业“先灭火,后采煤”,进行资源置换——即剥挖着火煤后,采掘下层煤炭,不少人趁机扩大工程面积,以此获利。
知情人称,这一“挂羊头卖狗肉”模式在乌海暗中运行,实施的企业往往如侯凤岐案所述,在当地有上层关系。
后续震荡
白向群和侯凤岐曾在乌海搭档三年。2008年2月,白向群转任乌海市委书记,侯凤岐接任乌海市长。
乌海市多位官员告诉《财经》记者,侯凤岐就任乌海市长后,几乎全盘否定此前工作,让白向群有些难以应付,两人关系也变得微妙。因侯凤岐是秘书出身,在内蒙古官场人脉关系深厚,白向群选择退让求和。
2015年11月20日,已升任乌海市委书记的侯凤岐,因涉嫌严重违纪被调查。2017年10月,侯凤岐一审获刑17年,法院认定其受贿共有30起,家庭财产超过1亿元,均为商人所送。
侯凤岐发案后,乌海官场一度传闻白向群可能将接受调查。当时,白侯身边官员,有两名相继被查——白向群任职乌海一把手期间,曾任乌海市委常委、副市长的何永林,及曾任乌海市委副书记的薄连根。
今年5月18日,内蒙古纪检监察网发布消息称,乌海市委常委、统战部部长陈文库涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。
知情人称,白向群主政乌海后,陈文库成为其得力助手,曾担任该市海南区委书记和乌海市副市长。
曾任乌海市机关党组书记的齐国芳,也于5月26日,因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。现年48岁的齐国芳,2013年至2017年期间,曾任乌海市海南区区长。在白向群任乌海市长时,齐国芳任乌海市政府办公厅副主任,白向群转任乌海市委书记后,齐国芳也调任乌海市委,担任白向群的秘书。
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