登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,随着小型水电站破坏生态环境的案例频遭曝光,小水电的无序开发问题开始成为舆论焦点。在此背景下,中央环保督察组去年公布了全国小型水电站无序开发及相关环境破坏问题清单,但面对中央环保督察组提出的明确整改指令,不少省份却陷入了进退两难、无从下手的尴尬境地。
最新统计数据显示,我国小型水电站数量高达4.7万多座,遍布全国各大流域。目前我国小水电行业发展的真实情况如何?点多面广的小型水电站到底存在哪些环保问题?在处理此类问题上,各地为什么左右为难、进退失据?记者就此进行了调查采访。
文 | 苏南
中国能源报记者
长江经济带近千座小水电站未做环评
为彻底解决下泄生态流量不足、梯级过密、部分河段减流干涸等环境问题,国家发改委、水利部、国家能源局、生态环境部均把修复长江生态环境作为今年的压倒性任务。近一个月来,针对长江经济带小型水电站无序开发影响生态环境的情况,上述部委陆续开展了摸底核查。
据记者了解,上述摸查工作目前已基本完成,正在反馈核实各方存在异议的小型水电站。“尤其是上世纪80年代以前建设投产的一些水电站,因机构变更、部门搬迁、电站转让、资料遗失等多方面原因,无法在短时间内找到项目批复文件,导致这类小型水电站目前还在复核中。”水利部农村水电与水库移民司相关负责人告诉记者。
更多的问题来自地方。湖北省水利厅农电处处长戴柱新在接受记者采访时表示:“湖北省排查调研结果情况不太乐观,全省有一半小型水电站未按要求做环评。”
与湖北省情况类似,全国很多省份的小型水电站也存在缺少环评的问题。前不久国家审计署公布的2018年第3号公告《长江经济带生态环境保护审计结果》(下称《环保审计结果》)显示,截至2017年底,长江经济带11个省市已建成小水电共2.41万多座,其中有8个省共计930座小水电未经环评即开工建设。
究其根源,我国很多小型水电站在2002年《环评法》出台前就已开工建设或建成投产。尤其是在改革开放初期,为缓解用电紧张,在全国范围内建设了大量引水式小型水电站,其结果是极易导致河流脱水、断流,冬季枯水期上述问题尤为突出。
“2002年后,业主开发建设小水电前需要做环评,而对于2002年前建设的电站,国家没有强制要求补做环评。虽然有觉悟的业主会补做环评,但大部分业主根本没有环评意识。”戴柱新说,“环评报告编制费用偏高和存在侥幸心理也是业主补做环评积极性偏低的原因。”
生态流量监管主体不清
记者在采访中了解到,生态流量不足问题也是小水电普遍存在的“短板”。
之所以如此,一个重要诱因是我国尚无统一的生态流量监督管理办法。一位不愿具名的业主对记者表述了他的茫然:“我们电站补做了环评,但环评没有规定具体的生态流量下泄措施,所以,电站不知道如何核定下泄流量,更不知道如何设定生态引水设施。在这些要求都不明确的情况下,电站自然会倾向于少放生态流量,因为放的越多,用来发电的水量就越少,电站发电收益损失也就越大。”
“因为国家缺乏生态流量的顶层设计,环保、水利等不同单位对生态流量设定存在异议,每个电站生态流量如何测算也存在争议,我们在实际工作中经常为此与电站业主争吵。”福建水利厅副厅长厉云无奈地表示。
福建并非个案。记者了解到,现实情况是国家发改委、国家能源局、水利部、生态环境部均已发文要求排查、清理、整顿破坏生态环境的小型水电站,但具体哪个部委在职能上负责小水电生态流量核定和监管,至今不明。
“国家成立生态环境部时明确,环境质量和生态质量监管归其管理。但在实际操作中,生态环境部的工作重点是水电站环评,而非生态流量核定及后期监管。目前,生态环境部水环境管理司下设综合处、表水处、饮用水处、海洋处、水固定源处和农村处,六个处均未把小型水电站生态流量监测纳入自己的管理范围。”一位知情人士告诉记者。
为此,记者向生态环境部提出采访请求,其宣教处回复称,因涉及生态环境部新职能问题,三定方案暂未确定,不便接受采访。
除了监管主体不清外,流域生态环评也是各方争论的焦点。“虽然近几年生态环境部力推流域生态环保评价,但更多是在关注单个项目的环评,很少涉及整体流域规划研究评价,而这会导致流域整体生态环保出现问题。例如,虽然工业园区单个项目均达到环评标准,但放到一起时却会造成工业园区环境超载。整条流域的小型水电站生态环境问题同样面临‘单个合规、整体超载’的情况。”上述知情人士表示。
在中国环境科学研究院水环境所副所长张远看来:“由于流域上的小型水电站承载能力到底是多少,尚无数据支撑,因此,我们没有办法评判流域开发是否有序。建议通过这次四部委排查,系统评估全国流域小型水电站承载能力。”
自然保护区内水电站拆留存争议
据了解,此次生态整治的另一个争论焦点是自然保护区内的小型水电站要不要拆除。《环保审计结果》显示,截至2017年底,长江经济带中有6个省在自然保护区划定后仍建设了78座小型水电站。
然而,自然保护区建设的小水电,特别是兼具防洪、灌溉、饮水功能且手续齐全的小型水电站的去留,一直是让地方环保、水利部门深感头痛的难题。按照保护区条例第32条规定:“在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”这意味着建在自然保护区核心区和缓冲区的小型水电站必须拆除。
但是,“自然保护区的小型水电站已经建设运行了几十年,和周围环境形成了新的生态平衡,如若拆除炸掉,对环境和财产影响太大。另外,从防洪角度看,必须在核心区建设的水电站,到底建不建?不建的话该地区的防洪体系怎么办?例如,1995年开发建设的江阳水电站在自然保护核心区内,有7亿立方米防洪库容。按照《自然保护区条例》,需要拆除这7亿立方米防洪库容,可人的生命财产安全如何保证?所以,江阳水电站拆与不拆至今仍未有定论。”多次参与小水电生态环境整治调研的湖南水利厅副厅长陈绍金认为,“按照《防洪法》《水资源管理法》建设的具有防洪、灌溉功能的小型水电站必须保留下来,因为《防洪法》高于《自然保护区条例》。”
据记者了解,自然保护区内具有综合功能且手续齐全的小型水电站总体数量还在统计中。受访者普遍认为,不能“一刀切”全部拆除,需要区别对待自然保护区内具有防洪、灌溉、饮水等综合利用功能的水利工程。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,工业和信息化部公布第八批制造业单项冠军企业名单,华自科技凭借中小型水电站综合自动化系统产品的领先技术与市场优势成功上榜,公司自主创新能力获得国家级认可。行业领先填补空白制造业单项冠军是指长期专注于制造业某些细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球或国
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对青海省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对海南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布关于开展部分小水电市场注销工作的通知。名单所列20座小水电站登录青海电力交易平台,于2024年3月1日前上传签字盖章的市场注销声明(见附件3)、市场注销申请表(见附件4),主动履行市场注销手续。超过规定时间仍未提交注销申请的小水电站,将被强制退出市场并
近日,广东潮州市生态环境局潮安分局公布,2024年行政处罚信息。其中,潮州市潮安区东社水电有限公司、桂竹园电力发展有限公司、赤凤丰松水电站、凤凰镇凤溪村凤坑水电站等水电项目配套建设的环境保护设施未经环保竣工验收,项目擅自投入生产,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定
为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神,全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排,扎实做好2024年度农村水利水电工作,水利部近日印发了《2024年农村水利水电工作要点》。全文如下。2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是
2月3日,重庆渝能集团公司马岩洞生态电站并网投产发电,标志着该项目由建设阶段转为运营阶段。马岩洞生态电站是该公司3个月内连续投产的第二座生态电站,该电站的投运不仅提高了水资源利用率,还有效改善了郁江流域生态环境,具有良好的经济、社会和生态效益。该公司高度重视生态电站建设,以“党建引
国家能源局日前同意注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证,详情如下:国家能源局综合司关于同意注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证的复函国能综函安全〔2024〕3号大坝安全监察中心:报来《关于注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证的请示》(坝
2月2日,国家能源局综合司发布关于同意注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的复函,详情如下:国家能源局综合司关于同意注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的复函国能综函安全〔2024〕5号大坝安全监察中心:报来《关于注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的请示》(坝
1月22日,重庆市发展和改革委员会发布关于绿色小水电上网电价及有关事项的通知,上网电价在其现行上网电价基础上提高0.01元/千瓦时。详情如下:重庆市发展和改革委员会关于绿色小水电上网电价及有关事项的通知市水利局,各区县(自治区)发展改革委,两江新区市场监管局、西部科学城重庆高新区改革发展
1月18日—19日,水利部在浙江绍兴市召开农村水利水电工作会议,总结2023年农村水利水电工作,分析当前形势与任务,全面学习“千万工程”经验,部署2024年重点工作。水利部副部长朱程清出席并讲话,浙江省副省长李岩益出席并致辞。会议指出,2023年农村水利水电工作取得显著成效,农村自来水普及率达到9
1月16日,随着2号机组首节蜗壳挂装顺利完成,标志着国家能源集团大渡河双江口水电站机电设备安装工程又一重要节点目标顺利实现。双江口水电站位于四川省阿坝州马尔康市和金川县交界处,总装机200万千瓦,是国家清洁能源重大工程,国家西部大开发重点工程,国家和四川省“十四五”重点项目、能源发展重
1月15日,中国电建西部科创中心在四川天府新区举行入驻揭牌仪式,标志着四川天府新区天府总部商务区首个央企区域总部竣工投入运营,开启了中国电建主动融入和服务新时代西部大开发,助力成渝地区双城经济圈和天府新区建设的新征程。公司党委常委、副总经理刘源,四川天府新区党工委副书记、管委会主任
近日,通化市人民政府印发《通化市碳达峰实施方案》,提出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,能源资源利用效率明显提升,新能源产业得到有效开发,新型电力系统加快构建,绿色生产生活方式被公众普遍接受。到2025年,非化石能源消费比重达到16%以上,单位地区生产总值能源消
截至12月10日,国家能源集团大渡河猴子岩水电站投产累计发电量达390.7亿千瓦时,相当于节约标准煤1572万吨,减少二氧化碳排放3897万吨,为当地经济社会发展提供了强劲的清洁绿色能源。猴子岩水电站位于四川省甘孜藏族自治州康定市境内,安装有4台42.5万千瓦混流式水轮发电机组,总装机容量170万千瓦,
12月15日,国家能源局综合司发布的《关于同意十三陵上库坝等34座水电站大坝安全注册登记的复函》指出,同意黑龙江荒沟上库坝、四川古瓦等2座水电站大坝首次安全注册,注册登记等级为甲级;同意北京十三陵上库坝,湖北白沙河,广东南水,广西岩滩,四川葛达,贵州红枫、百花、修文、窄巷口、红林、红岩
北极星电力网获悉,12月13日,湖南发展公告称,拟收购控股股东所持蟒电公司46%股权。湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司,由湖南发展持有50.18%股权,湘投集团持有46.00%股权,芷江侗族自治县水利水电开发有限责任公司持有3.82%股权。湖南发展表示,本次收购湘投集团持有的蟒电公司46%股权,为控
12月4日,福建省水利厅发布福建省水利工程管理条例。其中提出,县级以上地方人民政府应当组织对本行政区域内已建成的水电站开展综合论证,对存在重大安全隐患或者不符合环境影响评价要求的水电站建立逐步退出机制。详情如下:福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十八号《福建省水利工程管理
北极星电力网获悉,11月29日,江西紫溪源抽水蓄能有限公司在成立,注册地位于江西省上饶市铅山县河口镇城西美凯龙6幢110室,法定代表人刘如武,注册资本约15.48亿。该公司经营范围包括水力发电、供电业务、旅游业务、新兴能源技术研发和储能技术服务等。据悉,该公司的股东包括国家电投集团江西电力有
11月14日,重庆渝能集团公司藤子沟生态电站并网投产发电,是重庆分公司首座生态电站。该电站装配1台1250千瓦卧式水轮发电机组,通过单回10千伏输电线路并入重庆电网石柱楼房湾110千伏变电站,年发电量约800万千瓦时。该工程建成后,既达到修复下游河段生态环境的目的,又进一步提高水资源的利用率,保
11月13日,国家电网有限公司西北分部电力调度控制中心(黄河上中游水量调度委员会办公室)开展四库联合预留防凌库容工作,黄河梯级水电冬季电量支撑水平创新高。这是自1987年黄河梯级电站(龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡、刘家峡)联合调度以来,黄河梯级水电首次实现李家峡、公伯峡、积石峡
11月9日,长江中上游多流域水电联合运行关键技术及水能优化利用平台建设启动会在四川成都召开。四川省副省长郑备,中国工程院院士舒印彪,国家电网有限公司副总经理、党组成员陈国平,国家发展改革委、国家能源局、水利部长江水利委员会有关领导出席会议并讲话。陈国平强调,技术研究及平台建设对于提
近日,四川瀑布沟水电站水光互补项目永利乡130兆瓦光伏电站220千伏送出工程核准获批。一、为满足永利乡光伏电站电力送出需求,结合雅安市电力发展规划,同意建设瀑布沟水电站水光互补项目永利乡130兆瓦光伏电站220千伏送出工程。项目单位为国能大渡河瀑布沟发电有限公司。二、项目建设地点为雅安市汉源
近日,黄河明珠水利水电建设有限公司顺利完成柬埔寨达岱水电站3号机A修工程转子吊出工作。为确保转子吊出工作顺利完成,项目部提前组织参检技术人员对转子吊出所有准备工作进行了全面检查。组织参与转子吊出人员进行了“四措两案”的学习和安全技术交底工作,详细布置了转子吊出工作任务分工,并说明作
“一个电站供三国”!近日,在非洲西部马里境内的塞内加尔河上,由中国电建总承包的古伊那水电站通过竣工验收,可向流域内的多个国家输送清洁能源,助力西非地区经济发展、民众乐居,进一步促进西非区域电网互联互通。近日,由中国电建EPC总承包的马里古伊那水电站项目质保期结束,顺利通过竣工验收。
3月25日,水电四局承建的重庆双江航电枢纽电站首台(1号)机组导水机构顺利吊装就位,标志着双江项目工程建设重点由土建施工全面转向机电设备安装,向首台机组安装调试完成具备发电条件迈出了坚实的一步。导水机构是控制机组流量的重要部位,主要作用是调节机组水流量,由内外导环、活动导叶、控制环及
为加强水资源保护,解决日益严峻的缺水问题,第47届联合国大会将每年的3月22日定为“世界水日”。我国为响应和延伸“世界水日”,将每年的3月22日至28日定为“中国水周”。今年是第三十七届“中国水周”,国家电投始终践行“绿色、创新、融合”理念,将绿色作为产业发展主基调,通过水力发电、水边生态
北极星电力网获悉,安徽、天津、宁夏、贵州等地陆续发布2024年重点项目名单,涉及60个水电项目,包括甘肃玉门昌马抽水蓄能项目、永昌抽水蓄能电站工程、甘肃张掖抽水蓄能电站、皇城抽水蓄能电站项目、甘肃黄羊抽水蓄能电站、漳县抽水蓄能电站工程、湖北汉江新集水电站等。整理如下:相关阅读:【重要名
3月26日下午当地时间1时许,中方企业承建的开普省达苏水电站项目车辆在途中遭遇恐怖袭击,造成5名中方人员、1名巴方人员遇难。中国驻巴使领馆强烈谴责这一恐怖主义行径,对两国遇难者表示深切哀悼,对遇难者亲属致以诚挚慰问,正会同巴方全力推进事件善后处置工作。中国驻巴使领馆已在第一时间启动应急
近日,四川省人民政府关于金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)的批复发布,原则同意《金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)》。四川省人民政府关于金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)的批复川府函〔2024〕97号凉山州人民政府:你州《关于审批〈金沙江
日前,白鹤滩电厂顺利完成国产碳化硅灭磁电阻试验,标志着长江电力白鹤滩电厂研制的大型机组励磁系统碳化硅灭磁电阻国产化又迈出坚实的一步。此次试验也是国产碳化硅灭磁电阻在大型机组的首次真机试验。灭磁电阻是励磁系统中的关键设备,可以在发电机组或电力系统故障时快速消耗转子磁场能量,保障发电
3月17日,国家能源集团大渡河双江口水电站3号机组蜗壳安装完成,标志着该电站四台机组蜗壳安装任务过半,机电安装工程实现重要节点,为电站按期投产发电创造了良好条件。双江口水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市和金川县交界处,是国家清洁能源重大工程,国家西部大开发重点工程,国家和四川
近日,小峡水电站2号机B修后一次开机成功,机组各部摆度、温度、压力均正常,标志着由黄河明珠水利水电建设有限公司负责实施的甘肃小峡水电站2号机组B修工作圆满完成。小峡水电站2号机组B修项目于1月20日开工,历时55天,重点完成了了发电机检修、水轮机检修、金属结构检修、技术供水系统检修、轴线检
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!