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据媒体报道,8月7日上午,四川11家火电厂负责人“集体拜访”省级主管部门,反映经营困难情况,希望政府出手“救救火电”。
(来源:微信公众号“电联新媒” 作者:管永生)
归纳起来,他们主要诉求有三:其一,解决眼前困难,通过运行补贴填补亏损;其二,破解“无米下锅”的困局,保障电煤供应;其三,通过建立“调峰”补贴、两部制电价等长效机制,弥补火电作出的牺牲。
四川是西南区域水电重镇,近年来,风电、光伏发电已然后来居上,发展非常迅速。因而,四川煤电处于“四面楚歌”的悲情氛围之中,地位极其尴尬。可以说,全国煤电存在的问题四川煤电皆有,全国煤电没有的问题四川煤电也有。
在煤电企业利益的链条上,普遍是电煤价格高涨而上网电价走不出去引起的亏损。而电煤价格走高,重要的原因之一是,电源结构不合理,煤电机组“一股独大”所导致。所以,电力去产能的重点领域即是煤电机组。尽管如此,地处负荷中心的煤电企业尚可以量换价,夹缝求生,生存压力相对较小。
但四川煤电难言过剩,去产能与其相去甚远。2017年四川火电装机容量在1600万千瓦左右,占全省装机比重已降至15%以下。无疑,这样的电源结构对于其他区域来说,可望而不可及,是相关人士梦寐以求的理想能源配比。毕竟加快能源结构转型任重道远,路阻且长,短时间很难达到四川的状态。
所以,四川煤电问题或为我们提供一扇观察未来电力的窗口,而解决四川煤电问题也许就是解决未来电力矛盾的一次预演。
表面上看,四川煤电面临的困境是因为机组利用小时数不够,无量无价,陷入亏损,且难以自拔。实质则是整个能源电力系统耦合出现了问题。
四川是水电大省,水电装机占比达到80%,在不能完全实现全国大范围配置资源之前,必然要求本地消纳。显而易见,相对于价格低廉的水电,火电在市场中不占任何优势。
但是,水电又有枯丰之分,越是水电富集地区越需要火电平衡,从而实现水火互济,保障电力安全供应。而四川的情况则是水电占据绝对优势,丰水期电力送不出,枯水期也有盈余。煤电机组想跻身市场——“蜀道难,难于上青天”。可谓上天无路,入地无门,只能望洋兴叹。
从系统安全考虑,无论清洁能源如何优先发展、快速发展、成规模发展,在目前的技术条件下,火电在电网中不可或缺,只不过是所占比例或大或小而已。所以,现在四川煤电困境有其特殊一面,未来就有可能是全国普遍性问题。因为,我国能源转型已经换挡加速,最终全国的电源结构终将与四川类似,清洁能源多而火电越来越少。
市场的问题终究要靠市场解决。从硬件着眼,加快电力通道建设,提高川电外送能力,扩大消纳市场范围,或能让四川煤电突破重围,走出困境。
从软件上看,要通过电力市场化改革来破解四川煤电问题。四川煤电企业的三点诉求,前两点可谓之应急之举。有道是,救急不救穷,从长计议还是要通过市场的力量来化解四川煤电的经营风险。因而,第三点诉求切中要害。
必须看到,在常规的电力市场中,四川煤电几无竞争优势。大用户直供也好,增量配电专供也罢,一道“价格”的铁门已经将其锁在常规电力市场之外,因而,只有通过辅助服务市场的深化改革,明确其应有的地位,并给予相应的价格待遇,方能让四川煤电枯木逢春,焕发出新的生机。
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