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四、加强扬尘管控,提高城市环境管理水平
(一)严格施工扬尘监管。大力推进装配式建筑,推广节能降耗的建筑新技术和新工艺,提高绿色施工水平。加强城市施工工地扬尘管控,建立扬尘控制责任制度。各县(区)政府、市直园区管委会要建立施工工地管理清单并定期进行更新。研究制定建筑施工扬尘防治技术导则。严格落实“六必须、六不准”管控要求,对违法违规的工地,依法停工整改。督促建设单位依法将防治扬尘污染费用列入工程造价。建立扬尘在线监测体系,加强现场检查力度。严禁露天焚烧建筑垃圾、排放有毒烟尘和气体。加强预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站扬尘防治,严格执行《预拌混凝土绿色生产及技术管理规程》等预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站绿色环保标准,严禁在禁搅区内现场搅拌混凝土、砂浆或设置移动式搅拌站,推进绿色搅拌站建设。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市城管执法局)
(二)强化道路施工管控。县级以上城市建成区道路施工应采取逐段施工方式,尽力减少道路施工扬尘。对未硬化道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土,采用绿化硬化相结合的方式,实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程,减少裸土面积,防止泥土洒落。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市公安局、市交通运输局)
(三)严格城区道路扬尘治理。建立完善渣土运输管理制度,严格审批发放建筑垃圾运输许可证,对运输渣土的车辆进行登记注册,实行一车一证,确保使用达标车辆规范运输。严格渣土、环卫垃圾运输车辆全密闭管理,严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。加强脏车入城和在城区道路上行驶管理。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制,开展专项执法。(牵头单位:市城管执法局;责任单位:市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局)
(四)加强城市道路机械化清扫。加大财政投入,科学增配机械化作业设备,合理配备大中小型机械化清扫车辆,提高机械化作业覆盖面。规范清扫保洁作业程序,综合使用冲、刷、吸、扫等作业方式提高道路清扫保洁质量。加强快车道、慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作,扩大清扫保洁作业覆盖面。到2020年,市城区(含船山区、遂宁经开区、市河东新区和遂宁高新区)道路机械化清扫率达到70%以上,县城区达到60%以上。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市公安局、市交通运输局)
(五)强化堆场扬尘管控。工业企业堆场实施规范化全封闭管理,采取覆盖措施有效控制扬尘污染;堆场内进行搅拌、粉碎、筛分等作业时应喷水抑尘。堆场进出口设置车辆冲洗设施,运输车辆实施密闭或全覆盖。安装工业堆场视频监控设施,实现工业企业堆场扬尘动态管理。加强砂石厂扬尘管控。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市水利局)
(六)严控城市“五烧”。严禁露天焚烧垃圾、落叶和熏制腊肉等行为,加大城中村、居民小区、背街小巷、临时空地等巡查力度。(牵头单位:市城管执法局;责任单位:市住房城乡建设局、市应急局)
倡导文明祭祀,推广绿色环保祭祀方式,加大宣传劝导力度,减少祭祀大气污染。(牵头单位:市民政局;责任单位:市应急局、市城管执法局)
严控禁限放区域内烟花爆竹燃放,严格烟花爆竹销售审批,减少烟花爆竹销售点位,减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。(牵头单位:市公安局;责任单位:市应急局、市城管执法局、市市场监管局)
(七)加强城市绿化建设。按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”思路,提高城市绿地面积和绿化覆盖率,开展城市“双修”“双百”工程建设。加强道路绿化带、行道树、公园、广场等绿地建设。强化日常养护管理,防止绿化施工及管护中产生扬尘污染。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市林业局)
(八)推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,加强修复绿化、减尘抑尘。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市生态环境局)
五、调整农业结构,发展生态农业
(一)优化种植业结构。以市场需求为导向,不断优化粮油种植面积。根据各地实际情况,进行种植业结构调整,在确保粮食稳定发展的前提下,积极引导发展高效特色经济作物,减少秸秆产生。(市农业农村局负责)
(二)推进农业秸秆综合利用。重点推进秸秆直接还田利用,推广秸秆粉碎还田、深翻还田、快速腐解。大力推进秸秆能源化利用,推广秸秆成型燃料利用和农村秸秆气化应用。推进秸秆饲料化利用,推广青贮饲料、压块饲料等。推动秸秆基料化利用,发展食用菌栽培。积极引导以秸秆为原料的生物质燃油、乙醇、发电、造纸、板材等产业发展。到2020年,秸秆综合利用率达到90%以上。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发展改革委、市财政局)
(三)加强秸秆禁烧。全面加强秸秆禁烧管控,落实市、县、乡、村四级主体责任,建立网格化监管制度。坚持疏堵结合、以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控。在秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,强化区域联动。加强秸秆禁烧宣传,普及秸秆综合利用知识。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市农业农村局)
(四)加强农业氨排放控制。加强种植业氨排放控制。开展化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点,增加有机肥使用量,减少化肥农药使用量,化肥农药使用量达到国家限定要求。改进施肥方式,调整施肥结构,降低氨排放。加强养殖业氨排放治理。推广低蛋白饲料,改进养殖场通风环境,强化畜禽粪污资源化利用。鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖,推广种养结合的生态农业循环模式,降低大气氨排放。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市生态环境局)
六、强化联防联控,有效应对重污染天气
(一)强化区域联防联控。依托成都平原主战场,进一步深化区域大气污染联防联控。在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。定期召开区域大气环境形势分析会,强化信息共享和联动合作,协力推进大气污染源头防控。加强与重庆市潼南区大气污染防治合作。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市重污染天气应急指挥部成员单位)
(二)加强空气质量预测研判。完善监测预报预警体系,充分整合各方数据信息和研究资源,利用大数据等高科技手段,提高对不利气象条件预测的准确性,强化城市间、市县间、部门间会商分析,完善专家指导机制,实现对城市空气质量变化趋势、污染天气过程的科学研判。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市重污染天气应急指挥部成员单位)
(三)实施工业企业错峰生产。以企业污染排放绩效为依据,确定实施秋冬季错峰的重点行业及生产方式,实行差别化管理。水泥行业严格落实错峰生产要求,推动砖瓦、陶瓷等行业实施秋冬季错峰生产。(牵头单位:市经济和信息化局;责任单位:市重污染天气应急指挥部成员单位)
(四)有效应对重污染天气。提高空气质量预警预报能力,逐步实现7天预报,开展空气质量中长期趋势预测,进行“空气对流法”实验和其他干预雾霾天气手段的研发,多途径开展人工影响天气工作。完善重污染天气应急管控清单,细化应急减排措施,实施“一厂一策”清单化管理,落实到企业各工艺环节。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市重污染天气应急指挥部成员单位)
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