登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生态环境部(国家核安全局)近日发布了《核动力厂、研究堆、核燃料循环设施安全许可程序规定》(生态环境部令第8号),于2019年10月1日起施行。为使社会各界深入了解《核动力厂、研究堆、核燃料循环设施安全许可程序规定》(以下简称规定)的编制背景、原则和内容等,生态环境部核电安全监管司有关负责人回答了记者提问。
问:国家核安全局曾颁布实施了《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》和《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》,请问这次制订新的规定是基于什么考虑?
答:我国《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》和《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》已施行多年,在指导核电厂和研究堆安全许可和证件管理方面、以及核安全监督方面取得较好的效果。《中华人民共和国核安全法》施行后,对核设施的安全许可提出了若干新的要求,对《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》和《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》进行完善和修订就显得尤为重要。另外,我国尚未制定民用核燃料循环设施安全许可的管理规定,需要针对核燃料循环设施的特点制订相关规定。所以,国家核安全局在以往工作的基础上,按照核安全法的相关要求,将核动力厂、研究堆和核燃料循环设施的安全许可证件的申请和颁发方面的规定予以进一步明确。
考虑到单独建设的放射性废物处理、贮存、处置设施的许可管理将另行制订相关规定,本程序规定只针对核动力厂、研究堆、核燃料循环设施以及为其配套建设的放射性废物处理、贮存和处置设施的安全许可管理进行了规定。
问:各核设施营运单位十分关心本规定的编制情况,能否简单介绍下编制过程?
答:本规定是在核安全法施行的背景下开始编制工作的。
2017年10月27日,国家核安全局局长办公会决定,在原《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》以及《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》的基础上,制定针对包含核动力厂、研究堆、核燃料循环设施在内的核设施安全许可证件的管理文件。核电安全监管司成立了编制组,对核动力厂、核燃料循环设施等监管现状进行了详细的调研,提出了规定的编制原则和基本框架。
该规定编制过程中,编制组数次征求业内和社会意见,举行了十几次不同范围的研讨会,两次听取专家委员会的意见,尽最大努力做到科学立法、严谨立法。
规定的编制过程严格按照生态环境部法规标准制修订程序规定的要求,做到程序合法合规。先后经过司务会、部长专题会的审查,并经法规标准司的合法性审查后,最终于2019年7月11日经过生态环境部部务会议审议通过。
问:该规定在编制过程中依据什么原则呢?
答:编制组在进行了相关调研和分析基础上,确定了以下编制原则:
(一)以《中华人民共和国核安全法》及《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》规定的行政许可事项为本规定所列行政许可事项的依据;
(二)行政许可程序原则上满足《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)的要求,特殊程序满足核安全法的要求。
(三)充分考虑本规定与我国已颁布法律、法规、部门规章的衔接,尤其需要满足行政许可法的一般要求,以及反映出核安全法的特殊要求;
(四)考虑《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》和《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》的使用经验及我国核设施的具体现状和监管实践;
(五)考虑国务院关于减少行政许可审批环节的要求;
(六)遵照国务院关于行政许可和行政审批各自负责、互不为前置的要求;
(七)考虑到生态环境部(国家核安全局)事权范围内的其他审批事项,不要求申请单位重复提交材料;
(八)编制过程中适当体现核设施分类监管的原则。
问:能介绍下该规定相对之前安全许可文件有哪些的主要变化吗?
答:
一、新增了核设施分类监管的原则
核安全法第十四条规定:国家根据核设施的性质和风险程度等因素,对核设施实行分类管理。
本规定在核设施安全许可管理中,体现了核设施安全分类的原则,针对不同类型核设施和同一类型核设施的不同分类,进一步明确了安全许可证件的申请程序和要求以及在许可管理中的具体要求。
二、增加了许可变更的规定
依据行政许可法增加了许可变更的章节。行政许可法规定被许可人在取得行政许可后,因其拟从事活动的部分内容超出准予行政许可决定或者行政许可证件规定的活动范围,而申请机关对原行政许可准予其从事的活动的相应内容予以改变。
本规定参照行政许可法的上述条款内容,增加了申请许可变更具体要求。
三、增加了许可证延续的规定
依据行政许可法增加了许可证有效期延续的规定。行政许可法第五十条规定“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当……向作出行政许可决定的行政机关提出申请”。
鉴于核安全法对建造许可证和运行许可证的有效期都提出了明确的要求,编制组基于近几年国家核安全局关于核电厂运行许可证有效期延续而开展的相关工作基础,制定了申请许可证延续的相关条件和要求。
四、核安全许可和审批事项的设立有所调整
相对于《核电厂安全许可证件的申请和颁发(HAF001/01-1993)》、《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》,本规定在安全许可和审批事项上有如下变化:
(一)取消了原首次装料批准书的许可事项
根据核安全法的要求,取消了原首次装料批准书的许可事项,原运行许可证的许可事项前置到首次装投料活动前实施。本规定要求在核设施首次装投料前要申请运行许可证,并规定了运行许可证的相关条件。首次装料以后的调试工作应在运行许可证条件中予以规定。
(二)新增了核设施转让或变更营运单位的行政许可
考虑到在以往的监管实践中,存在核设施转让或者变更营运单位的可能和需求,依据民用核设施安全监督管理条例第十五条的规定,增加了核设施转让或者变更营运单位的许可。因行政许可法的一般要求是行政许可不得转让,故涉及到核设施转让或者变更营运单位的情形,需要生成新的许可决定,而不是许可的变更。本规定明确了核设施转让和变更营运单位申请许可的基本程序。
(三)新增了核设施迁移的行政许可
核设施由原有场址迁移到新的场址,由于其场址条件、应急预案、辐射环境监测等条件会发生变化,更甚者,在核设施迁移实施过程中,其还需要建造新的构筑物、建立新的实物保护系统等,这些都需要重新进行安全评价和审批。故本规定依据民用核设施安全监督管理条例第十五条的规定,增加了核设施迁移的许可。
(四)设立了定期安全评价的许可要求
核安全法出台前,我国现行有效的多项核安全规定和导则都对核设施定期安全评价作了规定。如《核动力厂运行安全规定/2004》、《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定(HAF001/03-2006)》、《核动力厂定期安全审查/2006》对核设施定期安全审查规定了明确的要求。但是,在具体实践操作中也发现很多问题,首要的问题便是关于核设施定期安全审查的要求缺乏上位法的依据。
根据核安全法的规定,“定期安全审查”改名为“定期安全评价”。
另外,在本规定起草过程中,对定期安全评价的周期进行了研究。结合核动力厂、研究堆、核燃料循环设施的监管实践,定期安全评价的周期统一为十年左右。
(五)增加了核设施长期停堆(运)的审批要求
长期停堆是指有别于反应堆正常运行期间停堆的较长时间的停堆状态。长期停堆状态下,反应堆处于卸料状态,或处于深度次临界且无需采取冷却措施。处于长期停堆状态的反应堆会带来一些新的安全问题,如因为反应堆长期停堆而减免了一些安全管理措施,执行报告制度可能面临一些具体的困难,系统和设备缺乏必要的维护和保养规定等。
考虑到未来核动力厂、核燃料循环设施也可能会存在长期停堆(运)的管理需求,以及长期停堆(运)后恢复正常运行的,也需要引入相关审批制度。
因此,根据上述实际监管需要,本规定设置了具体条款对核设施申请长期停堆(运)的相关具体条件要求予以规定。
由于长期停堆(运)的审批管理是基于改变运行许可条件的审批,不属于新设立的行政许可项目。
(六)增加了核设施停闭期间安全管理措施的管理要求
核安全法第二十九条规定核设施终止运行后,应当采取安全的方式进行停闭管理,保证停闭期间的安全。核设施停闭期间的安全管理措施是核设施运行许可证终止后的重要管理手段,决定了核设施安全状况。核设施营运单位在核设施停闭期间需要制定管理措施对核设施进行有效的安全管理,并接受国家核安全局的监督。
(七)删除了对核设施操纵员管理的描述
考虑到国家核安全局正在制定核设施操纵员的管理文件,这方面的内容将另行规定,本规定未再提出核设施操纵员管理方面的要求。
问:请介绍一下,该程序规定发布以后,将会起到哪些重要作用?
答:制定《核动力厂、研究堆、核燃料循环设施安全许可程序规定》是贯彻《中华人民共和国核安全法》,落实国务院“放管服”改革的重要举措,对于规范核动力厂、研究堆、核燃料循环设施安全许可的程序,促进核安全监管工作规范化、制度化具有非常重要的意义。
该程序规定一方面是核设施营运单位向国家核安全局申请核设施安全许可的重要指导,有助于核设施营运单位按照既定的要求准备相关材料,提高行政许可申请文件的质量和申请效率;另一方面也是社会监督政府依法行政的重要依据,国家核安全局在受理、技术审查、听证、征求专家意见和作出许可决定与否,要严格遵照该程序规定所要求的步骤和环节,规范行政,依法行政。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,徐大堡核电厂3、4号机组除盐水子项400V低压电气系统顺利完成继电保护调试及受电工作,为后续除盐水工艺系统调试工作提供有效的电源保障。作为徐大堡核电厂3、4号机组首个移交的电气系统,调试管理处/生产准备处通过联合工程管理处、设计管理处以及现场各参建单位采用提前开展系统“预联检”、与
近日,徐大堡核电厂1、2号机组工程初步设计修编概算评审会在辽宁葫芦岛召开,本次会议由电力规划设计总院副院长张健主持。辽宁核电总经理、党委副书记张雄,中核工程北京核工程研究设计院院长、党委副书记王东海以及辽宁核电各股东方代表共同出席会议。会议听取了徐大堡核电厂1、2号机组初步设计方案补
3月25日16时01分,秦山核电二厂4号机组第十次大修顺利结束,机组成功并网,大修安全、质量、进度全面受控。这是中国核电集约化改革后由中核运维承接完成的首个大修。大修准备期间,在上级单位的关心指导下,中核运维按照“统筹资源、平稳过渡、沟通补台、不留真空、大力协同、联合运作”的总体工作思路
3月22日,国家能源局综合司发布关于公开征求对《核电厂消防站建设暂行规定》(征求意见稿)意见的公告。本规定适用于新建核电厂消防站的建设。已建核电厂消防站消防车辆、装备、消防员执勤人数不满足要求的,应逐步配齐。详情如下:国家能源局综合司关于公开征求对《核电厂消防站建设暂行规定》(征求
生态环境部东北核与辐射安全监督站(以下简称东北监督站)近期组织开展了徐大堡核电厂3号机组主管道焊接控制点检查和释放工作。华北核与辐射安全监督站、华东核与辐射安全监督站、生态环境部核与辐射安全中心,中机生产力促进中心有关专家人员参加现场检查。检查组重点检查了营运单位和参与建设单位的
中电环保在互动平台表示,公司在核岛放射性废水处理方面,已承接实施了桃花江核电厂放射性废液深化处理系统工程样机合作开发研制,去污因子主要包括碘、铯/铷、其他(不包括惰性气体、氚),完成了项目设计、开发、试验等研发工作并通过专家评审,放射性废液排放浓度满足国家对核电厂的排放标准要求,
2月5日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《铀矿冶放射性废物辐射环境管理技术规定》(以下简称《规定》),漳州核电厂3、4号机组环境影响报告书(建造阶段)和建造许可证申请审评监督情况。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。◇会议指出加强铀矿冶放射性废物的管理,是铀矿冶
生态环境部(国家核安全局)深入贯彻落实习近平生态文明思想和总体国家安全观,坚持“安全第一、质量第一”的方针,秉承“严慎细实”的工作作风,严格开展防城港核电厂4号机组运行许可证颁发前综合检查。生态环境部(国家核安全局)组织华南核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心、中机生产力促进中心
1月5日6时15分,大亚湾核电厂2号机组启机一次并网成功,机组运行过程中各项参数均为优良,标志着中国能建湖南火电承接的大亚湾核电厂2号机组汽轮机低压缸通流改造工作圆满完成。此次改造在大亚湾核电厂2号机组第三个十年大修期间进行,总工期为98天,主要进行了三根低压转子更换、三台低压缸内缸及隔板
近日,山东总公司(山东院)参编的《核电厂用玻璃纤维增强塑料外包覆钢筋混凝土管道技术规程》《核电工程建设新技术应用评价》2项标准正式发布,在国内核电行业均有首创意义,有效填补了相关领域空白。该行业标准由国家能源局发布,填补了当前国内核电站大直径玻璃钢外包钢筋混凝土结构管道设计、制作
12月6日,中国华能集团有限公司总经理、党组副书记邓建玲,党组成员、副总经理张涛深入石岛湾核电厂扩建一期工程现场,详细了解扩建工程总体规划、1号核岛负挖进展,听取了1号机组开工前的工作汇报。
近日获悉,中国华能集团有限公司第一季度经济运行呈现“起势好、运行稳、动力足、保障强”特点,多个数据传递出企业发展的活力与韧性,实现生产经营“开门红”。5.7%、4.2%、10.2%、31%——安全保供有力有效作为国内最大民生供热企业,中国华能总供热面积达10.3亿平方米,今年一季度累计完成发电量、煤
“当前,世界经济正在逐步复苏,能源加快绿色低碳转型,发展核能已经成为世界的广泛共识。”当地时间4月22至25日,在以“为人类和地球重新设计能源体系”为主题的第26届世界能源大会(下称WEC)上,中核集团董事长余剑锋表示。WEC是世界上历史最悠久的能源盛会,每三年举办一次,本届是该会议举办的第1
近日,宝武特冶举办全球首台商业化高温气冷堆用镍基焊材首发仪式,这是我国在核电领域核岛主设备用镍基合金焊材的首批国产化产品,标志着我国在核电镍基合金焊材领域实现重大突破。上海市核电办、中核能源、哈电重装等单位领导、专家参加仪式。首台商业化60万千瓦高温气冷堆机组的建造,标志着我国核电
北极星电力网获悉,4月25日,中核科技披露2024年一季报,第一季度公司实现营业总收入1.55亿元,同比下降36.74%;归母净利润亏损153.43万元,上年同期亏损846.70万元,同比增长81.88%;报告期内,中核科技基本每股收益为-0.004元,加权平均净资产收益率为-0.08%。
北极星电力网获悉,中核科技发布2023年年度报告,报告期内公司实现营业收入18.1亿元,同比增长20.65%;实现归母净利润2.22亿元,同比增长29.11%。
印度喀拉拉邦以美丽、悠闲的生活方式和迷人的海滩而闻名,但也蕴藏大量钍的资源。事实上,印度拥有世界上最大的钍矿床,印度东部奥迪沙的金色海滩也是这种珍贵矿物的家园。喀拉拉邦和奥里萨邦合计占印度钍的70%以上。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)印度原子能部(DoAE)的科学家认为钍是一
近日,核工业西南物理研究院(以下简称“西物院”)召开干部大会,宣布集团公司党组对西物院的干部调整决定。集团公司人力资源部宣读任免文件:张立波任核工业西南物理研究院院长、党委副书记,中国核聚变有限公司(筹)总经理;刘仲华任核工业西南物理研究院党委副书记,免去副院长职务。集团公司副总
近日,徐大堡核电厂3、4号机组除盐水子项400V低压电气系统顺利完成继电保护调试及受电工作,为后续除盐水工艺系统调试工作提供有效的电源保障。作为徐大堡核电厂3、4号机组首个移交的电气系统,调试管理处/生产准备处通过联合工程管理处、设计管理处以及现场各参建单位采用提前开展系统“预联检”、与
4月18日,中核集团顺利摘取雄安新区启动区科学园片区280亩建设用地,同时,中核(雄安)科技园发展有限公司正式揭牌成立。至此,中核集团产业融入雄安新区项目正式拉开帷幕。在揭牌仪式上,雄安新区改发局局长王彦伟代表雄安新区热烈欢迎中核雄安科技园项目正式落地。他指出,中核(雄安)科技园发展有
韩国科学家最近打破了核聚变实验的记录。在48秒内,它们的温度是太阳核心温度的7倍。但是,从核聚变中产生商业上可行的能源仍然更多地是科幻小说而非现实。与此同时,它更可靠的兄弟,核裂变,已经为我们的世界提供了几十年的动力。(来源:微信公众号“国际能源小数据”作者:ESmallData)哪个国家的
开栏语能源产业是国家基础性、战略性、全局性产业,为社会经济发展提供不竭动力。习近平总书记始终高度重视能源领域高质量发展与高水平安全,作出要积极稳妥推进碳达峰碳中和、深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系、确保能源安全、积极参与应对气候变化全球治理等一系列重要部署,为新时代中国
近日,东方电气民用核安全设备制造许可证(简称“大证”)获国家核安全局批准延续,持续保持了国内核电装备制造集团唯一大证,既彰显了国家核安全局构建严密核安全责任体系的决心,也压实了东方电气集团大证管理核安全责任和质量管理责任。东方电气通过大证管理,统筹引领集团核安全文化建设,对下属涉
近日,生态环境部核电安全监管司在华能山东石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程(以下简称示范工程)现场组织召开了高温气冷堆审评监督专项工作组2023年总结研讨会。生态环境部华东核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心,苏州核安全中心、中机生产力促进中心、华能核电开发有限公司、华能石岛湾核电
2024年1月30日,生态环境部(国家核安全局)与中国广核集团有限公司(以下简称中国广核集团)召开年度核安全监管对话会,反馈交流重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,中国广核集团党委书记、董事长杨长利等参加会议。生态环境部(国家核安全局)强调,要
1月25日,生态环境部(国家核安全局)召开核与辐射安全监管年度工作推进会,深入贯彻落实全国生态环境保护大会和全国生态环境保护工作会议精神,总结2023年度核与辐射安全监管工作,谋划新形势下加快构建现代化监管体系,部署2024年重点任务。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同出席
1月8日,生态环境部(国家核安全局)在京组织开展核安全形势分析活动。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同出席并讲话。2023年,在党中央坚强领导下,全行业加强安全管理,依法从严监管,我国核与辐射安全状况总体稳定,辐射环境质量保持良好。新的一年,要坚决贯彻党中央部署,构建严
2024年度国家公务员考试15日起开始报名!报考者可于2023年10月15日8:00至10月24日18:00登录考录专题网站进行报名并提交报考申请,每次只能选报1个职位。公共科目笔试将于11月26日在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和部分较大城市设置考点。生态环境部及其直属机构计划招录58人。其中,生态环境部机
中国大陆核电厂分布图(截至2022年12月31日)——摘自《国家核安全局2022年报》
北极星电力网获悉,国家核安全局分别于2023年6月5日和2023年10月10日披露了《国家核安全局2022年报》和《国家核安全局2022年报(英文版)》。北极星电力网转载如下,以飨读者![$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewP
问:今天,日本启动福岛核污染水排海,您怎么看?我国在海洋辐射环境监测方面有哪些针对性安排?答:日本政府强行启动福岛核污染水排海,将一己私利凌驾于全人类长远福祉之上,极其自私和不负责任。我们敦促日方倾听国际社会声音,切实以科学、安全、透明的方式处置核污染水,接受严格国际监督。我部高
近日,生态环境部(国家核安全局)核设施安全监管司相关负责人就日本启动福岛核污染水排海答记者问。问:今天,日本启动福岛核污染水排海,您怎么看?我国在海洋辐射环境监测方面有哪些针对性安排?答:日本政府强行启动福岛核污染水排海,将一己私利凌驾于全人类长远福祉之上,极其自私和不负责任。我
8月2日至4日,生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同率团赴巴基斯坦卡拉奇和恰希玛项目与巴基斯坦核监管局共同开展现场联合监督。生态环境部(国家核安全局)有关人员,集团公司党组成员、副总经理曹述栋等陪同参加。在卡拉奇和恰希玛核电项目现场,董保同一行先后前往K-2和C-2机组主控室和应急柴
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!