登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
新冠肺炎疫情是一次突发的公共卫生危机事件,对各个行业都是一次“大考”。过往能源行业内部生产运营的安全与应急管理体系相对比较完善,专业经验也非常丰富,但相对于今天社会发展复杂多元的环境变化要求,虽然短期应对看,能源行业是得了高分的,但就长期可持续建设而言,却需要认真加以借鉴,特别是教训的汲取。要以能源治理新机制及相应的体制设计从根本上解决重大突发事件的应急管理体系缺陷,使我国能源系统在复杂环境下更具发展韧性。现研究提出能源安全生产与应急管理体系的若干完善措施与建议。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 组长:张全 王耀华 执笔人:鲁宇 张旭 张园 张钧 孙艺新)
一、从社会发展的复杂多元进程中思考疫情带来的启示
总的看,要重新认识和高度重视能源行业安全属性的“外部性”。同2003年的SARS疫情不同,时代的发展已使能源行业的社会属性明显增强,这意味着能源行业不能依赖“内部性”视角,不再是“自己就可以解决自己的问题”,社会的“风吹草动”和重大危机都能够直接冲击行业内部。非常直接的一点是,能源企业普遍在疫情中反应迅速,高标准排查防控,保护能源系统基本队伍健康安全,这十分难得;同时,由于其产业队伍更加凸显出“社会人”的角色,所以势必使能源企业注意到必须同社会治理体系对接并最大化发挥价值。例如后期的物资供应等问题,需要大量与社会和政府的协调,非企业一己之力胜任。这就要求能源企业疫情后应高度重视原有安全生产和应急管理的体系以及具体规章制度的完善,补充设计与社会的互动部分,并在今后加强与社会主体联动的全方位演练,而非过去“关起门”演练。
对这次疫情主要有三点启示:
一是借鉴疫情防控对风险综合研判经验,提升能源行业应对不确定性风险能力。疫情的出现和快速传播在短时间内对我国社会经济造成较大影响,对疫情的早期辨识和信息快速有效传递为防控战役拉响了警报,成为避免疫情大规模扩散的重要手段。而疫情的早期发现根本还是要依靠一线医护人员的敏锐洞察和经验积累,凸显了一线工作者对系统性安全风险预防的重要性。能源行业规模日趋庞大,如何使基层“神经末梢”更敏锐,如何更加及时有效地应对不确定性,超前足够时间裕度辨识风险,尤其避免单风险点引发的“蝴蝶效应”,对能源安全应急管理具有重要意义。
二是借鉴疫情中联防联控经验,提升能源行业协同响应、调动各类资源的能力。此次疫情正处于春运期间,随着人员的大范围、大流量活动,造成了疫情的跨区域流动和传播,疫情扩散范围广,传播速度快,防控难度大。中央成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,最大范围调动各方力量,协同响应应对疫情。在重大突发应急事件的组织协调中,涉及政府各层级、国有企业、民营企业、群众甚至国外救援力量等多元主体,如何在政府调控和市场机制的协调中,各主体协同响应,最高效率应对突发事件,同样是能源行业安全应急管理应当思考的重要问题。
三是借鉴疫情中尊重医患的经验,提升能源行业赋能一线、激活个体能力。此次疫情期间,大量的医务、科技、能源及其他行业工作者充分展现了责任和担当,义无反顾地成为病毒防控中的“逆行者”。在重大应急事件中,需要组织体系具有快速反应能力,以应对复杂多变的环境。面对层级多、人员杂的疫情防控局面,各级组织更需要充分调动个体的主观能动性,在关键岗位、关键环节、专业领域发挥重要作用。
二、构建社会效能最大化的能源安全应急体系若干建议
经验和教训弥足珍贵。能源行业应利用当前的关注度,加强安全生产与应急管理,使之适应时代变化,把握住“以人为本”的精髓要义,紧紧依靠能源产业队伍和广大人民群众,调动最广泛的社会资源促进和完善多主体、多层级协作的能源总体安全观,构建起社会效能最大化的能源安全应急体系。对此,有如下相关建议。
(一)完善能源安全预警应急体系,预判能源系统各类联动风险
伴随着先进信息技术与能源生产、传输、存储等各环节的技术进步,以及市场化能源主体的日益扩容,多种能源的互联互通、能源系统主体多元的趋势愈发明显,能源领域发生系统性风险的概率较以往显著加大。对行业主管部门与各类能源企业来说,一是预判各类能源体系联动风险,根据能源领域特点,从重大风险的形成概率、可能损失等多个维度,全面深入梳理可能造成公共安全风险的重大事件,形成重大风险“黑天鹅”清单。二是研究建立系统化的应急预案,明确应急管理工作中各层级、各部门、各类企业的职责范畴和工作机制,尤其注重将大型民营能源企业纳入管理体系,注重不同能源品种企业的应急组织和工作协调。三是加强信息反馈、快速披露等机制建设。由于能源系统复杂且影响面广,更加决定了信息在系统中影响的复杂性和后果的严重性。围绕全方位的能源安全和风险有关信息,能源主管部门应进一步畅通信息高质高效报送渠道,认真形成对一线员工所反映风险的反馈机制。建立紧急情况下准确信息的快速披露制度,发挥信息对于市场机制的触发作用,增强能源应急工作的主动性。
(二)适应市场化改革发展趋势,充分发挥应急管理组织协同中的市场作用,提升“藏能于民”的广度和力度
市场的巨大效用在本次抗疫过程中得到体现,随着能源领域的市场化改革与市场的发展成熟,能源的商品属性日益得到还原,且能源产业链上下游本身市场化程度较高,能源系统的市场机制较以往有了长足发展。一是在能源应急管理中应强化对市场作用的认识。在互补能源联动供应、救援物资配置、抢险救灾力量集结等过程中充分发挥市场的配置作用,科学规范政府行为,更多发挥央地两级政府在建章立制、跨地区/部门作用协调、组织制定应急方案、储备物资调拨、信息发布与舆论引导等方面的必要作用。二是以群防群治与数字技术融合提升能源应急管理质量与效率。由于数字革命与能源革命深度融合,能源安全将呈现更广泛群体参与的特征。在本次抗疫中,多家网上平台快速传递信息,群众快速响应参与疫情防护;雷神山、火神山医院建设通过5G视频慢直播,千万网友参与监工。信息的快速传播带动更广泛的人群参与战疫,控制疫情扩散。数字时代的能源安全也将带动更广泛的群体参与,通过信息化技术构建平台,充分调动社会力量,利用分散式储能、分布式发电、需求侧响应等手段,合理调度控制,以最高的效率和最低的成本保障能源系统快速恢复常态运行。
(三)降低集中管控强度、加大授权放权力度,进一步激发危机处置一线相关力量的“自组织”作用
危机时刻前线情况瞬息万变,能源企业在日常管理中应加强突发应急演练,强化基层组织、人员应急管理和专业技能培训,增强一线应急处置能力。建立符合能源类突发事件特征的分级应急决策机制,科学有效赋予危机一线处置机构决策权、资源调配权,发挥一线组织与上下游供应商、服务力量的沟通合作渠道优势,形成联合作战能力,提升应急抢险救灾的效率。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2020年第5、6期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,4月26日,国家能源局综合司发布关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知。原文如下:国家能源局综合司关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕63号全国电力安全生产委员会各成员单位:根据工作需要,经商有关单位,现对全国电力安
4月22日,国家能源局召开安全生产工作领导小组会议。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话。会议传达学习近期习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,传达2024年全国防汛抗旱工作视频会议精神,通报2023年度国务院安委会成员单位安全生产工作考核情况,审议通过《国家能源局贯彻落实国务
近日,南方能源监管局联合广东、广西、海南三省(区)电力管理部门召开2024年二季度电力安全风险隐患会商研判暨电力系统安全生产治本攻坚三年行动专题部署会议,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,落实国家能源局关于能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动要求,认真总结今年一季度电
记者从宁夏宁东能源化工基地获悉,4月18日凌晨,宁夏宝丰能源集团股份有限公司发生爆炸事故,事故造成2人死亡,4人烧伤。目前,受伤人员正在全力救治中。事故原因正在调查。
近日,新疆能源监管办积极落实协同监管工作机制,与自治区和兵团发展改革委加强协调联动,共同制定工作方案,联合部署新疆区域能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动、电力建设施工安全和工程质量专项监管等工作。方案要求,各电力企业要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,全面贯
3月13日,国家能源局华中监管局发布整改通知书,共有627家企业被责令立即整改,其中包含多家电力企业。详情如下:整改通知书华中监能整〔2024〕11号各有关企业:为巩固持证企业许可条件持续保持专项清理成果,进一步规范企业证后管理,提升持证企业资质水平,营造良好的市场营商环境。按照国家能源局资
北极星电力网获悉,国资委近日印发《中央企业安全生产考核实施细则》,国资发社责规〔2024〕15号,详情如下:关于印发《中央企业安全生产考核实施细则》的通知各中央企业:《中央企业安全生产考核实施细则》已经国务院国资委2024年第1次委务会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。国务院国资委2024年2
2月27日,内蒙古电力集团公司召开2月份安全工作会暨安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议。公司系统各单位各部门聚焦安全生产治本攻坚工作目标,狠抓各项重点任务落实,全力以赴确保安全生产稳定。集团公司总经理、党委副书记张晓虎主持会议并作工作部署。副总经理许晓斌、韩瑞出席会议。会议集中学习
北极星电力网获悉,国家能源局发布关于做好电力设施森林草原火灾防范应对工作的通知,详情如下:各省(自治区、直辖市)能源局,有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门,北京市城市管理委,各派出机构,全国电力安委会各企业成员单位:近期我国西南部分地区持续
为进一步深化告知承诺制,提高电力业务资质许可监管效能,维护电力市场准入秩序,甘肃能源监管办结合工作实际,多措并举强化监管,深化信用,扎实做好电力业务资质许可和信用监管工作,持续开展持证企业许可条件保持常态化监管。一是压实电网企业主体责任。要求电力调度机构、电力交易机构全面落实《电力业务
2月5日,中国华电党组书记、董事长江毅到华电(北京)热电有限公司督导调研安全生产、能源保供情况。集团公司党组成员、副总经理王绪祥参加调研。调研期间,江毅一行深入北京热电公司主厂房、集控室,详细了解能源保供、生产经营、安全保障、人员队伍等情况,看望慰问干部职工。在听取有关工作情况汇报后
来源:跟着风行走原文发表于2022年12月19日晚上微信询问电厂的一个兄弟情况怎样?我知道他已经发高烧3天了,一直在带病坚持上班。他给我发了一张实时体温的照片。42.2°C,吓了一跳,老实说这是我见到的最高体温。我问他现在在哪?他说终于扛不住躺下了,就在办公室。良久无语,却不知道怎么安慰他。那
11月30日,中国华电集团有限公司向新疆维吾尔自治区人民政府捐赠1200万元资金物资,为新疆疫情防控工作提供支持和保障。其中按照自治区人民政府安排,向红十字会捐款1000万元;向南疆地州捐赠200万元防疫生活物资,用实际行动践行央企责任担当。2022年,中国华电累计投入帮扶资金4280万元用以助力南疆
10月28日,中国华电集团有限公司通过内蒙古自治区粮食和物资储备局捐赠1000万元抗疫资金,支援当地疫情防控工作。当前,内蒙古自治区新冠疫情防控形势正处于最关键、最紧要时刻,中国华电深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,以实际行动切实履行央企社会责任,坚守民生用电底线,
助企纾困,渡过难关!日前,河南省发展改革委发布《关于对特困行业实行用电阶段性优惠的通知》(简称《通知》),以期降低相关企业、个体工商户用电成本,促进消费持续恢复。《通知》明确,特困行业原则上以2022年6—8月抄表电量,按当月到户电度电价水平的95%结算。关于对特困行业实行用电阶段性优惠
日前,南方电网公司发布《关于对困难小微企业和个体工商户实行阶段性欠费不停供的通知》,针对受疫情影响暂时出现生产经营困难的电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商户用电,实行阶段性“欠费不停供”,且减免用户电费违约金,进一步落实落细年初提出的稳增长举措。今年1月,南方电网公司认真落实党
北极星电力网获悉,为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,有力有序推动经济加快恢复和重振,上海市人民政府印发了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》,提出8方面、50条举措。方案于6月1日起施行。上海50条措施中包括“降低用水用电用气用网成本,对非居民用户给
当前,上海把复工复产作为保障产业链供应链安全稳定和城市运行的重要工作,中国华电坚决扛起央企政治责任,发挥能源供应“稳定器”和“压舱石”作用,全力保障上海能源稳定供应。中国华电上海分公司高度重视,科学制定复工复产阶段性运行方案,指导所属能源企业统筹做好疫情防控、安全生产、复工复产、
许继集团:关于实施战疫情驻厂生产保交付的倡议书
本文的题目借助了苏联有部著名小说《这里面的黎明静悄悄》的名字。因为上海抗击这波疫情有些日子了,直到现在很多地方仍处于封控状态。近百年来,一向热闹繁华的大上海第一次变得安静下来,黄埔江两岸变得静寂,唯独有个地方没有静悄悄——上海的电厂。(来源:微信公众号“跟着风行走”)我要写的是疫
北极星电力网从人民雄安网获悉,为应对新冠肺炎疫情影响,落实“六稳六保”要求,日前,雄安新区印发《关于应对疫情支持服务业领域纾困发展的若干措施》,从市场消费、助力企业、就业保障等方面做出发放福利相关规定。在新区注册的旅游、文化、体育、交通运输、快递物流类小微企业可在用水、用气、用电
据国网江苏省电力有限公司20日消息,面对新冠肺炎疫情,该公司发布《“抗击疫情助企纾困”10项服务举措》进一步明确多项服务举措,各级党组织和党员干部坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,坚决打赢疫情防控阻击战,全面服务经济社会发展。具体如下:1.全力保障电网安全运行。组织动
4月22~25日,第26届世界能源大会(26thWORLDENERGYCONGRESS)在荷兰鹿特丹举办。今年恰逢世界能源理事会(WEC)成立100周年,本次大会主题“为人类和地球重新设计能源体系”,旨在汇聚全球新能源领域的精英与先锋企业,共同探讨新能源技术的最新进展、市场趋势及合作机会,推动国际能源变革与可持续发
为进一步提升陕西电网供电可靠性,确保电力系统稳定运行,4月24日,西北能源监管局组织国网陕西省电力有限公司有关部门及部分地市公司召开供电可靠性提升工作推进会,研究可靠性管理工作中存在的短板弱项及治理措施,并对下一步工作提出具体要求。会上,国网陕西省电力有限公司配网部汇报了“两率”定
北极星环境修复网获悉,4月19日,河南大有能源股份有限公司(以下简称“大有能源”)发布关于诉讼事项的进展公告,公告称,2023年4月,原告海西蒙古族藏族自治州生态环境局(以下简称“海西州生态环境局”)向青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院(以下简称“海西州中院”)提起生态环境损害赔偿诉
4月18日,国家电投河北公司山西能源公司山西工程科技职业大学综合智慧能源项目实现全容量并网。该项目位于山西省晋中市榆次区山西工程科技职业大学校内25栋建筑楼顶,总利用厂房面积为54711平方米,光伏装机容量为4.98兆瓦。为改变用电结构,全力打造集“绿色制造、绿电供应、绿能开发”为一体的绿色低
4月22日,CESC2024第二届中国国际储能大会在南京隆重开幕,为期三天的智慧储能技术及应用展览会也于23日至25日同步进行。23日是展览会开幕的第一天,同启新能源展出了最新的液冷PACK-1P104S和液冷工商业储能一体机458kWh,吸引了大批客商驻足咨询。公司技术研发和市场部的同事热情地向来宾们介绍了产品
·ABB巡展计划走遍中国30余个城市,将创新驱动的电气“新质生产力”带到客户身边·ABB是能源转型变革的技术先行者,提供从发电端到用电端的解决方案,帮助用户应对能源转型中的各类挑战和难题中国已成为能源转型的重要推动者,从能源结构看,非化石能源加快成为供给增量主体。在能源行业迎来绿色转型的
储能电站作为电力系统中的关键灵活性资产,虽然对于提升电网调节能力和保障系统稳定运行至关重要,但目前仍面临着安全性、经济性、市场机制不完善、调度与运营技术储备不足、利用效率低等多重挑战,且储能技术快速迭代也对储能制造企业提出了更高的要求。整体承压之下,如何推动储能行业健康有序发展?
能源法草案23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。草案立足我国能源资源禀赋实际,适应能源发展新形势,就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定。草案共九章69条,主要内容包括总则和坚持党的领导、健全能源规划体系、完善能源开发利用制度、加强能源市场体系建设、健全能源储备体系和应急
4月19日,河北省发改委副主任、河北省能源局局长姚运涛同志一行到访华北能源监管局,与华北能源监管局主要负责同志就加强电力市场建设,促进绿电发展等方面进行了座谈交流。姚运涛同志对华北能源监管局积极支持河北省能源行业发展表示感谢,介绍了河北省支持绿色电力发展减轻高新企业用电负担、推动经
四季更迭,万物复苏。伴着和煦春风,去冬今春天然气保供季落下帷幕。自2023年11月进入冬季保供期以来,历时150余天,广西能源集团旗下广投管网公司累计向广西输送天然气超6亿立方米,单日最大管输量突破470万立方米,再次刷新历史峰值,未发生一起安全环保事件和非计划停输事件,为去冬今春天然气保供
近日,运达能源科技发布《运达能源科技集团股份有限公司关于洞头2#、苍南6#海上风电项目可行性研究阶段地质勘察服务招标公告》。公告显示,洞头2#海上风电项目位于浙江省温州市洞头区海域,风电场中心离岸距离47km,水深18~24m,规划装机容量20万kW;苍南6#海上风电项目位于浙江省温州市苍南县海域,风
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!