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6月28日,国家发改委发布的《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》(以下简称《通知》)指出,统一延续按原到户电价水平的95%结算。早在今年5月,《政府工作报告》就提出“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”。
业内专家表示,电改五年来,电价下降释放红利数千亿元,其中2018、2019年两年下降力度最强,实现了一般工商业电价每年降低10%的政策目标,并为实体经济用电成本“减负”。
一般工商业电价三年连降,成绩和效果如何,目前还存在哪些阻碍?记者就此采访了业内人士。
两年累计降幅达到19%
我国电价广义上可以分为上网电价、输配电价、销售电价。销售电价按用电性质可分为四大类(个别城市除外):居民生活用电、一般工商业及其他用电、大工业用电、农业生产用电。
其中,一般工商业用电通常指变压器容量在315千伏安以下的商业和小型工业用电,主要涉及中小企业,且普遍采用“电度电价”的单一制定价方式。
以北京市为例,截至2019年,1-10千伏电压等级的一般工商业用电平段价格为0.8595元/千瓦时,同等电价等级同一时段的大工业用电为0.6770元/千瓦时。如按照每度电摊销0.1元的基本电价测算,同等电价等级同一时段的一般工商业用电价格,比大工业高10%以上。
为了降低一般工商业电价,国家发改委出台多项措施并推动执行落地,让利方主要为发电企业、电网企业和政府性基金及附加。相关数据显示,经历前两年降价,全国(不含西藏)一般工商业目录电价(销售电价)累计降低0.15元/千瓦时,累计降幅19%。
从效果上看,各地下调幅度显示,全国一般工商业电价下调空间呈现西高东低。西北、西南区域下降幅度最高,华北区域下降幅度最低。其中,青海下调幅度最高为14.12分/千瓦时。政府性基金和附加方面,已从2015年7分/千瓦时降至目前的4.4分/千瓦时左右。
工商业电价需进一步理顺
连续两年降价后,一般工商业电价为何还要再降?
北京先见能源咨询有限公司总裁尹明表示:“一般工商业用户具有‘一点通处处通’的特点,降低成本对生产和消费两端的刺激带动作用很大。一般工商业提供的服务,上承农副产品、原材料等生产环节,下联居民等终端消费者。其中消费侧对我国制造业技术进步、提质增效意义重大,直接影响供给侧的成本,这是降低一般工商业电价政策的产业链逻辑。”
尹明进一步指出,从生产经营成本构成看,电费在一般工商业用户生产经营成本中占比较较高,降电费对降低企业营运成本影响巨大。“2018年前,我国一般工商业用户电价中承担的交叉补贴比例居高不下,某些地方一般工商业用户电价的交叉补贴比甚至超100%,用电实际价格与价值扭曲现象突出。”
利用行政手段,降幅目标得以顺利完成,但并不代表工商业电价的内在矛盾得到解决,工商业电价居高不下的深层次原因是什么?
国际能源署2016年8月发布的统计资料显示,2015年,我国居民电价在31个国家中居倒数第3位,仅高于墨西哥和马来西亚,但工业电价居第16位。我国电价总体处于国际中等偏下水平,平均电价与美国接近,但工业电价至少高出美国50%。
“近两年,降低一般工商业电价水平政策取得较好效果,但影响一般工商业电价的更深层次的问题还未彻底解决,主要是交叉补贴和转供电加价问题。后者近两年有所改善,但前者还是难治痼疾。”尹明指出。
一位不愿具名的专家表示,工商业电价高是定价机制不顺的典型体现。“电价要反映电压等级和负荷特性,负荷特性反映用户的用电行为和对系统设备的使用效率,交叉补贴直接推高了工商业电价,也扭曲了工商业电价。”
在中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟看来,扭曲的工商业电价为多种因素所致。“除交叉补贴外,市场结构,特别是零售环节的‘转供转售’处于电力市场体系之外,如何解决仍有争论。定价方式方面,两部制电价如何设计和执行也仍需讨论。”
旨在降低企业用电成本
针对目前一般工商业电价存在的问题,冯永晟指出,在推动市场结构改革的基础上,完善市场机制和有效监管,实现电价向合理水平的回归是根本途径。“当然,这个问题涉及更多考虑,比如提高居民电价,但这是改革策略的问题,并非根本性障碍。”
“‘降电价’不是目的,而是一种让利行为,目的是降低企业用电成本。”上述业内人士指出。
尹明认为:“企业用电成本涵盖的内容更广泛,主要包括在电力相关固定资产投资、电费支出及电力运维及相关资金成本等。其中,电费支出主要与电价、用电量及缴费模式等因素相关。降电价是降低企业电力成本的一个重要手段,但远非全部。”
对于如何降低工商业电力成本,尹明建议,首先,应做好输配电价定价与调整工作,细化定价成本监审细目;其次,电费支出方面,应重视推动各地电网企业提高线损管理;同时,促进用户侧配电资产标准化和管理体系规范化建设,降低线损率。“当务之急要尽快制定出台交叉补贴‘明补’机制。”
“降低电力成本就是让利、就是减量的传统认识亟需改变,降低企业电力成本是一个涉及政策、监管、技术、管理、金融等多维度立体工程,这里孕育着综合能源服务、电力大数据业务、金融业务创新等新业务新商机。”尹明表示。
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国务院日前印发《扎实稳住经济一揽子政策措施》(以下简称《政策措施》),针对财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等六个方面推出33项一揽子政策措施。其中,小微企业、个体工商户等一般工商业用户是《政策措施》提及的重点扶持对象。“保产业链供应链稳定
众所周知,近年来,我国为降低企业用电成本,出台了一批降电价举措。2020年,由于叠加疫情等因素的影响,我国在已实施多个“一般工商业电价降低10%”的基础上再出台阶段性降低企业用电成本的举措,彼时是让电网企业在计收现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户电费时,统一延续按原到户电
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日前,南方电网公司发布《关于对困难小微企业和个体工商户实行阶段性欠费不停供的通知》,针对受疫情影响暂时出现生产经营困难的电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商户用电,实行阶段性“欠费不停供”,且减免用户电费违约金,进一步落实落细年初提出的稳增长举措。今年1月,南方电网公司认真落实党
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北极星售电网获悉,湖北电力交易中心发布2024年2月市场主体注册情况。截至2024年2月份,湖北电力交易平台已累计注册市场主体9103家。其中,发电企业1614家,电力用户7426家,售电企业63家。详情如下:
2月,湖南电力市场发电企业结算上网电量113.44亿千瓦时,电费52.72亿元;售电公司结算合同电量51.53亿千瓦时,交易盈利0.11亿元。电网企业代理购电结算合同电量26.30亿千瓦时。2月,发电企业省内市场交易平均结算价差27.59元/兆瓦时,售电公司平均购电价差22.92元/兆瓦时,零售用户平均价差25.15元/兆
3月8日,河南公司召开2024年度电力交易工作座谈会。会议全面落实国家电网公司2024年电力交易工作会议、省公司八届四次职代会暨2024年工作会议精神和工作部署,总结2023年工作,分析面临形势,明确目标和任务,推动2024年电力交易工作开好局、起好步。河南公司副总经理张立庆出席会议并讲话。2023年,面
北极星售电网获悉,吉林电力交易中心发布吉林省2023年年度电力交易信息。2023年,吉林以“双边、挂牌、集中竞价、滚动撮合”结合的模式,省内共组织开展70次直接交易,其中,8次年度电力直接交易、43次月度交易,11次新能源与用户直接交易,4次节假日短期交易,4次绿电交易,总成交规模318.91亿千瓦时
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布2023年度市场总体情况。全年累计组织开展中长期直接交易80批次,成交电量2019.6亿千瓦时,同比增长6.5%,成交均价0.4437元/千瓦时。其中,开展绿电交易11批次,成交电量7.7亿千瓦时。详情如下:
截至2024年2月29日,江苏电力市场经营主体共计118660家,其中发电企业1297家,售电公司193家,电力用户117170家(一类用户48家,二类用户117122家)。参与交易的市场经营主体共计108472家,其中发电企业223家,售电公司120家,电力用户108129家(一类用户48家,二类用户108081家)。本月市场经营主体目
一图读懂|《陕西省新型储能参与电力市场交易实施方案》
北极星售电网获悉,人社部国家能源局日前联合发布关于颁布电力交易员等2个国家职业标准的通知,共同制定了电力交易员等2个国家职业标准,现予颁布施行。电力交易员的职业编码为4-11-01-02,综合能源服务员L的职业编码为4-11-01-03(注:L表示绿色职业)。详情如下:人力资源社会保障部办公厅国家能源局
电能替代是推动能源需求侧革命和清洁能源转型的举措之一。2016年5月25日,国家八大部门联合发布了《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源[2016]1054号),该文件不仅为电能替代提供了明确的发展方向,而且给予了实质性的政策支持,进一步推动了我国能源结构的优化升级,为实现能源清洁化发展的目标
作为建设全国统一电力市场体系的重要布局,电力现货市场建设步伐正在进一步加快。目前,全国统一电力市场体系在南方区域率先落地,首批八个试点地区均已进入长周期连续运行阶段,第二批六个电力现货试点全部启动模拟试运行,非试点省份也相继进入模拟试运行阶段,我国现货市场取得了实质性进展。在不同
3月7日,北京电力交易中心市场交易六部、甘肃能源监管办、甘肃省工信厅赴甘肃电力交易中心开展调研交流,共同研讨协同推进电力市场建设,进一步完善西北省间交易机制,提高服务各类市场主体质效。会上,京交六部负责人详细介绍了2023年国网西北分部服务甘肃外送和购电情况、电力市场创新实践应用成果,
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