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减煤工作造假!通报!

北极星电力网新闻中心  来源:中国能源报  作者:朱妍  2020/10/14 8:59:47  我要投稿  
所属频道: 火力发电   关键词: 煤炭消费 供热企业 燃煤锅炉

北极星火力发电网讯:由于煤炭消费总量控制造假,天津市东丽区近日被生态环境部公开通报、提出警示。据悉,该区多家供热单位的实际用煤量,与上报数据存在较大偏差;为应付督察,燃煤锅炉运行台账多处出现编造;当地发改委下达的控煤任务不科学,指标约束有名无实。“有关部门对非电燃煤供热企业监管不力,供热企业日常管理粗放,能源效率较低,既不利于保障居民供暖,也不利于精准有效实施大气污染管控。”中央第二环保督察组对此表示。

作为京津冀大气污染传输通道城市,天津位于秋冬季大气污染防治的重点区域,煤炭消费总量控制对其治理尤为关键。记者了解到,早在2018年,天津市大气污染源解析已表明,燃煤对全市PM2.5污染的贡献率达到22.8%,其中供暖燃煤锅炉为5.8%,仅次于火力发电。除大型热电联产电厂及燃气锅炉外,截至去年仍有114台燃煤锅炉作为供热热源,共计约8495蒸吨,采暖季用煤量达到180多万吨,是当地秋冬季大气污染的重要来源之一。为此,持续开展燃煤锅炉治理并确保不反弹,被定为重点举措。

在此背景下,东丽区却长期存在控煤不力的状况。督察组在当地4家供热单位核对发现,燃煤锅炉用煤量与上报数据均存在较大偏差,其中统计数据较实际用量最高少了20%。另有企业为应付督察,对燃煤锅炉运行记录进行篡改,购煤发票、运行台账与上报督察组的数据各不相同,煤炭消费数据管理混乱,且临时编造“做假账”。

督察组还发现,部分供热站平时不作统计,仅在年调度时随意填报用煤数据,再向主管部门上报汇总。在此过程中,市、区两级城管委及供热办未对煤炭实际消费情况进行监管,也未对企业上报情况进行抽查核实,仅作为“二传手”转手上报。对煤炭消费监管缺失,导致数据层层失真,进而影响控煤进程。

除执行层面,控煤任务本身也有不合理。督察组指出,东丽区发改委下达任务不科学,指标约束有名无实。例如,帝达热力2018年用煤约2.6万吨,在企业供热面积增加的情况下,区发改委下达2019年控煤指标2万吨,较上年用煤量减少1/4,明显不合实际。还有一些用煤较多的供热企业,反而没有被纳入统一监管,如大毕庄分站去年用煤量达4.72万吨,区发改委却未向其下达控煤指标。

另据记者了解,当地还出现控煤指标相互冲突、多头下达的情况。区发改委在分解规上企业2019年控煤任务中,向帝达热力下达2万吨原煤控制指标。后又在“万家”企业能源消耗总量工作中,给该企业下达1.9万吨能源消耗指标,经折算约合原煤消费量13万吨,两项指标严重冲突。

“指标下达‘拍脑袋’,让企业无所适从,削弱了控煤指标的严肃性。”督察组表示,集中供热是民生工程,下达控煤指标时应充分考虑供热面积变化、当年采暖季气候等情况,同时加强内部管理节能降耗,科学合理制定目标。但区发改委作为牵头部门,减煤控煤指标下达随意,存在形式主义问题。相关部门责任落实不到位,未严格控制各企业煤炭消费量,更未将煤炭消费细化管控作为实现精准治污的重要内容。

围绕上述问题,天津已展开彻查彻改,要求深入排查减煤控煤的管理制度、监督机制等方面的差距不足。

对于整改结果,本报将持续关注。

原标题:天津东丽区减煤工作造假被通报

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