电力体改：“独立大队”阵容强大

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称中发9号文)，开启了新一轮电力体制改革的大幕。这一轮电力体制改革是一场深刻的利益调整，尤其是对发电企业的影响最为深刻，那么发电企业如何应对呢?电力体制改革深刻影响着发电企业利益这一轮电力体制改革的总体思

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称中发9号文)，开启了新一轮电力体制改革的大幕。这一轮电力体制改革是一场深刻的利益调整，尤其是对发电企业的影响最为深刻，那么发电企业如何应对呢?电力体制改革深刻影响着发电企业利益这一轮电力体制改革的总体思

本报记者关飞彭文蕊通讯员陈洁深圳，中国改革开放的试验田。30多年来，创新的基因和血脉在这里传承;南方电网，中国电力体制改革中诞生的企业，创立之初，就带着中国电力体制改革的印记，勇于创新，不断前行。1979年2月，蛇口的一声炮响，让这片仅仅2.14平方公里的土地成为中国改革开放的标志性地域。在

近日，从蒙东电力公司和兴安供电公司的一届二次职代会暨2012年工作会议上传来喜讯：内蒙古兴安科右前旗电力公司(农电局)和俄体供电所分别被评为“先进集体”和“先进班组”，林晓琳等3位同志被兴安供电公司授予“标兵”和“先进工作者”荣誉称号。据悉，前旗电力公司以创建蒙东公司一流县级供电企业为主线，全面落实科学发展观，以“三个建设”(党的建设、企业文化建设、队伍建设)为落脚点，深入推进“两个转变”，大力弘扬&ldquo

内蒙古兴安科右前旗电力公司着力创建“国网一流县(级)供电企业”工作以来，各基层供电所、站积极响应，致力于创新、超前服务，在基层农村打响了树立农电品牌战役。9月3日清晨6点，笔者来到科右前旗俄体供电所采访，巧遇该所接到用户故障报修电话，所内3名技术人员立即赶赴现场抢修，10分钟排除故障恢复供电。值班长韩金生向我们介绍：我们所现有用电户6285户、非居民用户20户，低压配电台区127台10650KVA;10kV线路5条共157公里，低压线路全长133公里，肩上的担子很重，但确保辖区用户用电是我们的责任和应尽的义务。只要用户满意起早贪

　　7月2日，在中国工程院副院长、院士杜祥琬的带领下，“我国电力体系应对重大自然灾害对策研究”课题组部分院士和专家到国家电网公司进行调研。调研中，专家们对国家电网公司为支撑国民经济和改善人民生活做出的卓越的努力和重大的贡献，以及在抗冰抢险、抗震救灾中作出的突出成绩，表示钦佩和赞扬。专家组指出，国家电网公司所做的工作对提高电网抵御重大自然灾害的能力具有重要的意义，为课题研究奠定了坚实基础。 　　公司党组成员、副总经理陈进行、舒印彪，公司安全总监李庆林等与专家组成员进行了座谈。公司就2008年冰雪灾害和特大地震的电网受灾情况、灾害带来的启示、提高电网建设标

　　7月2日，在中国工程院副院长、院士杜祥琬的带领下，“我国电力体系应对重大自然灾害对策研究”课题组部分院士和专家到国家电网公司进行调研。调研中，专家们对国家电网公司为支撑国民经济和改善人民生活做出的卓越的努力和重大的贡献，以及在抗冰抢险、抗震救灾中作出的突出成绩，表示钦佩和赞扬。专家组指出，国家电网公司所做的工作对提高电网抵御重大自然灾害的能力具有重要的意义，为课题研究奠定了坚实基础。 　　公司党组成员、副总经理陈进行、舒印彪，公司安全总监李庆林等与专家组成员进行了座谈。公司就2008年冰雪灾害和特大地震的电网受灾情况、灾害带来的启示、提高电网建设标

     作者：张巍柏     今年以来，至少已经发生两轮煤、电双方尖锐的矛盾对立，电力企业的煤炭库存告急的消息频传，而煤价则迭创新高，电力企业亏损的声音更是叫遍几乎所有电厂。国内比煤荒更严重的，则是由于缺煤导致的拉闸限电——电荒。 　　造成煤、电矛盾激化的原因就在于中国半拉子的市场化开放。1992年中国放开煤价之后，电价就没有同步开放，结果当年煤炭价格迅速飙涨，以至于国家对于合法和非法小煤矿的开采，都只能睁一只眼、闭一只眼，以求煤炭产量的快速增长来抑制过高的煤价

　　在《国务院机构改革方案》中，“能源部”虽未设立，但能源管理体制改革的方向以及改革所倡导的“精简统一效能原则”、“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”等核心价值均已得到广泛认同。当前以国家能源委员会、国家能源局和国家电监会为主体的国家层面的电力行业决策、管理、监督架构，势必成为今后一个时期电力体制改革提速的引擎。 　　然而，电力体制改革宏大而复杂，虽前景光明，却也难免遭遇漩涡。今年“大部制”、“双防”、“从紧”等宏观环境，对电力体制改革进程有无影响？改革的突破点和难点何在？改革将剑指何方？诸多问题，记者通过有关专家、学者一一求解。 　　改革大

李锦 在湖北省电力调度中心，记者了解到，湖北境内几乎所有火电厂都存在发电量严重不足的状况，而且都是因为缺煤而使部分机组停机发不出来电，从1月12日以来，华中电网调度中心墙壁上的仪表显示着华中地区电网当前的运行情况，记者看到有很多电厂输出的电量显示为零。 在电力供应的链条上，发电厂处在煤炭企业和电网公司的之间的夹心层中，电厂从煤炭企业买进电煤发电，发出的电买给电网公司，电网公司购进电后再卖给居民和工厂等终端用户。2002年，国家取消电煤指导价格，重点电煤合同价格完全市场化，煤价随即进入上涨通道，这样就给发电企业造成了压力，据阳逻电厂的宋副厂长反映，在20

　　电力工业是国民经济重要的基础性产业和能源产业。由于投资巨大和电力运行安全的需要，历史上多数国家都以政府投资为主，采用垂直一体化的生产方式实行独家经营。但是垄断经营所带来的是电力工业投资不足、效率低下、技术创新能力不足以及服务质量下降和价格不断攀升等问题。自20世纪80年代以来，英国、北欧、美国部分地区、澳大利亚等许多国家和地区相继放松管制、鼓励竞争，试图通过电力市场化改革来解决电力发展和运行中的诸多矛盾，对于进一步提高效率、降低成本、改善服务质量，促进电力产业发展起到了积极的促进作用。 　　电力市场化改革是我国经济体制改革的重要组成部分。“十五”期