两部制电价应成为上网电价改革突破口-北极星电力新闻网

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最近在贵州省召开的中国水力发电工程学会水电建设管理专业委员会年会上，贵州乌江水电开发公司、湖北清江水电开发公司、四川南桠河流域水电开发公司等部分水电业主提出，中国当前上网电价“一厂一价”的单一电量电价模式，已不能适应中国市场经济的发展和电力事业健康成长的需要。有关部门应以两部制电价作为突破口，尽快进行改革。

　　上世纪80年代中期，为缓解中国当时电力供应紧张局面，国家相继出台了鼓励集资办电、还本付息等一系列政策，以鼓励地方政府、社会各界及国外投资者参与办电。这一系列政策的出台，对加快我国电力工业的发展，发挥了巨大作用。但这一政策在电价上，不仅是按集资电厂个别成本核定上网电价，而且电力生产企业与电网的电价结算，也完全按电厂的实际上网电量结算。这种单一的电量电价模式，随着近年中国电力工业的快速发展，其弊端也充分暴露出来：

　　一是这种单一的电量电价模式，不能对各电厂合理补偿成本，合理确定收益。

　　二是在这种单一的电量电价模式下，各电厂之间很难真正实现公平竞争。

　　三是虽然不同类型的电厂，如峰荷电厂、腰荷电厂、基荷电厂在不同季节、不同时段所发的电，从社会效益的角度看，质量并不完全相同，但在这种单一的电量电价模式下，结算价格却没有任何差别，因此同质同价，优质优价只能是一句空话。

　　四是这种单一的电量电价，是一种敞口电价，对工程投资缺乏约束，使得工程造价难以控制。

　　湖北清江水电开发公司总经济师肖正明认为，发电成本简单说，主要由固定成本和变动成本构成。固定成本主要包括建设电厂投资所形成的固定资产折旧、无形资产、债务的利息等资本费用和电厂建成后，为保持电厂处于正常运行状态所发生的人工费、材料费、修理费等固定运行维护费用。这一成本主要与机组容量等因素有关，不随发电量的多少而变化。变动成本则主要由实际发电时所消耗的燃料费、水费及其它相对变动运行维护费等构成，并随发电量的多少而变化。中国当前这种单一的电量电价模式，最大问题就是没有对上述这两种电价成本进行区分，因此也就无法从根本上解决公平竞争等问题。

　　贵州乌江水电开发公司财务处处长罗涛说，国际上目前比较通行的电价是两部制电价，即上网电价分为两部分，主要与电站容量有关的部分，实行容量电价，主要与电站发电量有关的部分，实行电量电价，以充分体现公平合理原则。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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