北京现代制造业发展战略研究

    北京现代制造业由电子信息、汽车、装备制造、生物医药、都市、石化六大产业构成。2003年，六大产业实现工业总产值3084.5亿元、工业增加值778.1亿元，分别占全市工业总产值、增加值的80.9％、76.8％。 

    一、北京市现代制造业发展的现状 

    电子信息产业，总量第一，但增速缓慢。工业总产值由2000年的846.7亿元增长到2003年的942.6亿元，占全市工业总产值的24.7％，年均递增3.6％。 

    汽车产业总量增长迅猛，四大企业地位突出，形成以重点企业为核心的产业布局，但整车与零部件发展不平衡。北京汽车产业总产值由2000年的106.2亿元增长到2003年的456.1亿元，年均递增62.6％；北京现代、北汽福田、北京吉普和北汽有限四大企业2003年整车产量约占北京全行业的76.9％；北京现有汽车工业企业主要分布在以现代为中心的东部，以戴—克为中心的东南部，以福田为中心的东北部；但是2003年整车与零部件的投资比例为9：1，发展不平衡，影响了汽车产业链的形成。 

    装备制造业总量持续稳步增长，部分产品优势明显，产业趋于集中，但还需要加速产业资源的并购重组。工业总产值由2000年的378.2亿元增长到2003年的544.1亿元，年均递增12.9％；2003年发电输变电、仪器仪表及自控系统销售收入占北京装备制造业销售收入的34.7％。同时要支持有比较优势的企业迅速做强做大，发展专业化配套型中小企业，构建产业支撑体系。 

    生物工程和医药产业增长迅速，总量较小。2003年生物工程和医药产业总产值增长率为25.3％，但是绝对量仅仅为106.2亿元。 

    都市产业发展平稳，食品饮料业地位突出，布局相对分散。工业总产值由2000年的471.1亿元增长到2003年的545.7亿元，年均递增5％；都市型企业分布在北京12个区县，布局较为分散。 

    石化产业发展稳中有升，龙头企业地位突出，优势产品众多，但是耗水量多。总产值从2000年的419.6亿元增长到2003年的489.8亿元，占全市工业总产值的19.6％，年均递增5.9％；燕山石化作为石化产业的龙头企业，主导产品质量、生产规模、效益均居国内领先地位。乙烯、加工原油、合成橡胶、苯酚丙酮、丙烯酸、彩色荧光粉市场占有率分别居全国第2、10、1、1、1、1位。但是石化产业用水大约占工业用水总量的13.6％，超过电子信息、汽车、装备制造、生物医药四个产业用水的总和。 

    工业开发区总量贡献较大，产业相对集中，单位面积土地产出较高，但是土地投资密度参差不齐。2003年，28个工业开发区入区企业实现工业增加值334.5亿元，占全市工业增加值的33.0％；2003年，全市开发区内电子信息产业、汽车及零部件制造业、装备制造业、生物工程和医药产业、都市产业的工业总产值占全市各产业的比重分别达到87.7％、43.9％、42.7％、70.1％、29.5％； 2003年，全市28个开发区入区企业工业产品销售额为1632.5亿元，单位面积土地平均产出为4630万元/公顷；但是调查统计10个开发区土地投资密度平均3283.7万元/公顷，最高的达6397.8万元/公顷，最低的为620.8万元/公顷。 

    与先进地区比较，北京现代制造业技术创新能力强，但总量规模偏小，劳动生产率位于中游水平，利用外资存在差距。2002年，北京工业技术创新能力居全国第1位；但2003年上海、深圳、苏州三个城市工业总产值分别为北京的2.7倍、1.4倍、1.3倍；2003年北京人均劳动生产率为10万元，低于上海（12.9万元）、深圳（14.3万元）；2003年北京制造业利用的合同外商直接投资额为18亿美元，远低于苏州（111.9亿美元）、上海（71.7亿美元）、天津（37.9亿美元）。 

    二、北京现代制造业发展思路 

    发展模式。北京现代制造业增长型战略要采取总量提升、科技引导、特色突出、衔接有序的发展模式。 

    指导思想。着力实施“四个推进”。推进产业结构的优化和升级；推进重点产业的发展；推进工业空间布局调整；推进总部经济发展。 

    发展原则。“一个提高，两个集中，三个结合”。即提高核心竞争力，走可持续发展道路；工业企业继续向工业开发区集中，形成合理布局，同时突出龙头企业的带动作用，形成产业集聚；重点引进与自我改造相结合，主导产品与配套产品相结合，现代制造业与现代服务业相结合。 

    战略目标。“十一五”期间北京现代制造业将继续保持较快的增长速度。到2008年实现工业总产值6110亿元、工业增加值1610 亿元；到2010年，实现工业总产值7600亿元，工业增加值1960亿元，年均递增率分别达到14％和14.1％，占全市经济的比重在28％左右。 

    战略布局。按照北京城市空间发展战略，调整工业布局，形成市中心体现繁华、郊区体现实力，相对集中，分布有序，产业结构和区域经济结构合理的工业布局体系。 

    战略步骤。到2008年，为快速提升阶段，工业总产值达到6110亿元，年均递增14.6％；2009－2010年，为结构优化阶段，工业总产值达到7600亿元，年均递增11.5％；2010－2020年，为稳定发展阶段，到2020年，工业总产值达到19300亿元，年均递增9.8％。 

    三、北京现代制造业发展战略要点 

    电子信息产业。重点发展单芯片系统、液晶显示器、计算机及网络产品、 第三代移动通信、数码影像产品、交通电子产品、数字电视、IC卡和电子识别产品、 半导体照明材料。 

    汽车产业。乘用车领域重点引进戴－克体系的高中端产品，加快现代中低端产品入市；商用车领域依托北汽福田、戴－克做大商用车产业，完善产品链；汽车零部件领域通过整车带动和零部件自身发展两个途径，促进北京汽车零部件产业发展，完善北京汽车产业链。 

    装备制造业。重点发展数控机床、发电及输变电设备、工程机械、电子专用设备、智能化仪器仪表、印刷机械、 医疗器械、新能源与节能环保设备、激光、机器人。 

    生物工程和医药产业。重点发展化学制药、中医药、 生物医药。 

    都市产业。重点发展食品饮料业、 服装纺织业、 包装印刷业、文体用品业、工艺美术行业。 

    石化产业。着力扩大炼油生产能力，提高乙烯产量，重点发展合成橡胶、合成树脂、基础化工产品以及化工新材料， 重点实施重要专用化学品和精细化工产品的产业化改造工程。 

    四、空间布局 

    （一）未来总体布局 

    中部产业带：主要包括海淀、丰台、昌平。以科技研发为核心，打造研发设计中心和总部基地，重点发展高新技术产业。 

    东南产业带：主要包括朝阳、通州、顺义、密云。重点发展装备制造、汽车及零部件、电子、生物医药、都市等产业。 

    南部产业带：主要包括房山、大兴。重点形成以精细化工、新材料、医药、汽车、电子为主的产业带。 

    京津冀经济圈：充分利用京津冀各地区的比较优势，立足北京，有效借助津、冀的优势资源，扩展发展空间，加快京津冀经济圈的兴起，形成京津冀整体区域经济格局。 

    （二）产业布局 

    电子信息产业：依托高校，在中关村建立研发中心；重点依托北方微电子产业基地，发展电子信息产业高端产品、移动通信产品、集成电路、计算机与元器件产品。 

    汽车产业：以东部发展带为主的汽车生产基地格局正在形成。 

    装备制造业：昌平科技园重点发展仪器仪表和自动控制行业；顺义开发区重点发展数控机床；通州光机电产业基地发展机电产业配套产品、工程机械、汽车零部件；亦庄开发区重点发展微型机电产品为主的制造和加工；丰台科技园重点发展工程机械产品。 

    生物工程和医药产业:以中关村生命科学园、北京经济技术开发区、大兴生物工程与医药产业基地为重点。 

    都市产业：产业链的两端——研发和市场留在城区；中间——生产环节分布在远郊。 

    石化产业：以燕房地区为主体，推进北京石油化工和新材料产业基地的建设，发展石化深加工产品和化工新材料；大兴安定新型精细化工工业园发展精细化工产品。