[解读]着力突破能源环境瓶颈-北极星电力新闻网

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9月23日晚8时，上海市浦东建筑群景观灯熄灭。上海作为全国性的节能减排体验活动城市之一，当晚8时至8时30分熄灭外滩、浦东建筑群景观灯。此次活动用熄灭景观灯半小时的方式，给人们以全新的节能体验，倡导全社会节能理念。

我国立法将节约资源确定为基本国策

修改后的节能法第四条明确规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”根据我国国情和实现经济与社会可持续发展的要求，节能是我国的一项长期方针。修改后的节能法不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更着眼于长远的制度规范。

着力突破能源环境瓶颈我国全面修改节能法

十届全国人大常委会第三十次会议２８日表决通过了节约能源法修订草案，自２００８年４月１日起施行。新的节约能源法为我国科学发展再添法律利器，将有助于解决当前我国经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾。

政府机构被列入节能法监管重点

修改后的节能法专设“公共机构节能”一节，明确规定“公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织”。法律规定，公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。

省级政府可制定严于国家标准的地方建筑节能标准

修改后的节能法规定：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。”

　　节能目标完成情况将纳入地方政府考核评价内容

修改后的节能法对此加以明确，规定：国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。

中国全面修改节能法强化节能环保执法威慑力

新通过的节约能源法强化了节能环保执法威慑力，将为解决中国当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。新的节能法由原来的６章５０条增加为７章８７条。与１９９８年１月１日开始施行的节能法相比，新的节能法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。

我国禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺

修改后的节能法规定，国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。

　　我国立法严禁“免费能源福利”

修改后的节能法进一步明确，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

我国加强对重点用能单位节能的监管

修改后的节能法专设“重点用能单位节能”一节，明确指出：年综合能源消费总量１万吨标准煤以上的用能单位，国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量５０００吨以上不满１万吨标准煤的用能单位均为重点用能单位。

　　我国立法鼓励利用公共交通工具出行

修改后的节能法在“交通运输节能”一节中明确，县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。

我国将在节能方面加大政策激励力度

修改后的节能法用“激励措施”一章，明确了国家实行促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策，如对列入推广目录的需要支持的节能技术和产品，实行税收优惠，并通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用；实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。

　　我国明确节能执法主体强化节能法律责任

修改后的节能法第十条规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。”

我国鼓励在农村推广可再生能源利用技术

修改后的节能法规定，国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。

　　商品房销售应明示节能信息

全国人大常委会２８日表决通过的修改后的节约能源法明确指出，对于上述应当明示的信息，房地产开发企业在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

　　我国鼓励发展节能环保型产业

修改后的节能法规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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