[两会声音]：建立电能高速公路

——西北五省（区）代表委员为推动区域协调发展和电力发展建言献策综述
本网记者鹿飞

春风扑面而来，全国“两会”召开。改革开放的中国，充满期待；科学发展的方略，鼓舞人心。
全国政协十一届一次会议和十一届全国人大一次会议的召开，这是全国各族人民政治生活中的一件大事。“两会”代表和委员肩负各族人民重托，代表人民意愿，共商国是，共议大计，共话发展，行使国家权力，充分体现了人民当家作主的神圣使命。

科学发展、关注民生、促进和谐，成为人民代表和政协委员参政议政的焦点。近日记者综合各种媒体和信息了解到，西北五省（区）参加全国“两会”的代表和委员在共商国是的基础上，结合本地实际，对深入推进西部大开发，推动区域协调发展以及西北能源资源开发和电力发展纷纷建言献策；期望缩小东西部差距，实现东、中、西部协调发展；表示要在党和政府的正确领导下，抓住机遇，开拓创新，又好又快地推动西部地区跨越式发展。

落实科学发展观促进区域协调发展
国务院总理温家宝3月５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出：要推进经济结构调整，转变发展方式。加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。要促进区域协调发展。
3月5日下午和7日上午，出席十一届全国人大一次会议的新疆代表团，深入讨论审议政府工作报告。代表们表示，要全面落实科学发展观，加大西部地区基础设施投入和建设力度，着力改善民生，努力缩小东西部差距，加快新疆发展，造福各族人民。
中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉代表发言说：《政府工作报告》通篇贯穿了党的十七大精神，体现了科学发展观的深刻内涵，内容十分丰富，振奋人心。王乐泉说，要调整能源和重要资源供给结构，新疆要在开拓和巩固国际能源通道的同时，立足国情，充分开发利用国内能源，挖掘能源生产潜力，集中优势力量，坚定不移地发展煤电一体化产业，为保障我国能源安全，为节能减排作出贡献。要着力改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。

参加新疆代表团的中华全国供销合作总社理事会副主任周声涛代表说，建议国家在继续推进西部大开发的过程中，进一步加大中央财政支持重点建设项目投资的力度，推动西部地区跨越式发展，缩小东西部差距，实现东、中、西部协调发展。
全国人大代表、宁夏自治区党委书记陈建国3月5日下午在宁夏代表团审议温家宝总理所作的政府工作报告时说，近年来，中央不断加大对西部地区的财政转移支付力度，支持了教育、文化等社会事业加快发展，基础设施得到明显改善。深入贯彻落实科学发展观，应更加重视增强西部地区的自我发展能力，着力促进区域经济协调发展。陈建国说，报告中提出实现今年经济社会发展目标和任务，需要把握4条原则，在此基础上，建议再增加“贯彻科学发展观，着力促进区域经济协调发展”这样一条原则，以更好地体现因地制宜、分类指导、区别对待的方针。对西部地区有资源优势、地域优势的特色产业应给予特殊的政策，增强西部地区的自我造血功能，促使西部地区加快发展。

3月6日上午，十一届全国人大代表、甘肃省委副书记、省长徐守盛在甘肃代表团审议温家宝总理所作的政府工作报告时说，以科学发展观统领全局，把区域协调发展放在战略位置，成为贯彻落实科学发展观的重要组成部分。徐守盛说，由于各地的发展基础差别大、区位不同，以及政策因素的作用，区域间的差距仍在进一步拉大。长期不平衡是不公平的，也容易引起社会的不稳定。我们提出建设和谐社会，重要的是推进民主法制和公平正义，要从这样的高度看待西部大开发，这不仅具有经济意义，也具有政治意义。
全国人大代表、宁夏自治区主席王正伟3月7日在做客新浪网“高端对话”时说，今后五年宁夏要实现跨越式发展。所谓跨越式发展，一般大家理解就是要三步并作两步走，要跳起来、跑起来才能够跨越。为什么要提出这样一个战略？因为我们跟东部地区的差距不但没有缩小，而在拉大。所以，一般的发展是跟不上形势的需要，也不符合广大干部群众的要求。要把我们的能源资源转换成经济优势，打造宁东能源化工基地，把它变成全国的能源基地、化工基地。

加快发展可再生能源建设电能高速公路
3月4日，十一届全国人大代表、甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩接受了《经济日报》记者专访。他说，甘肃要大力推动产业结构升级，走新型工业化道路。陆浩强调，推进新型工业化进程的过程，在一定程度上也是一个推动产业结构优化升级的过程。全省围绕构筑工业强省的产业新格局，大力培育新兴特色优势产业，启动实施了“振兴装备制造业行动计划”，提出并实施了建设河西风电走廊的战略构想，大力发展装备制造、电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代服务业八大产业，着力打造石油化工、有色冶金新材料、可再生能源、特色农产品加工四大基地，促进了产业结构的优化和升级。

温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失，给群众生活带来很大困难。要继续做好灾后重建工作，把灾害损失减少到最低程度。”“要以电网恢复重建为重点抓紧修复基础设施，尽快恢复农业生产，加强煤电油运协调工作，妥善安排受灾地区群众生活。同时，要从这次特大自然灾害中，认真总结经验教训。加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力”
两会上，刚刚过去的南方冰雪灾害成为代表委员共同关注的问题。新疆全国人大代表、特变电工股份有限公司董事长张新在讨论《政府工作报告》时，建议尽快启动新疆煤电基地建设，建立向东部送电的空间电力输送大动脉。两会前，他与同行湖南变压器集团总经理种衍民对南方雪灾中出现的电力紧张问题进行认真分析，共同起草了加快新疆煤电基地建设，实现新疆与西北电网联网的建议。张新说，长期以来，煤炭等能源从西部向东部调配主要通过火车，成本高。发生雪灾以后，铁路不能用了，整个东部很多的电源就被关闭了。如何解决这个矛盾，建立电能的高速公路，实现变输煤为输电，这是完全可以在当前的技术下实现的。张新说，利用新疆丰富的煤炭资源，把新疆建成全国最大的煤电输出基地，对于带动新疆经济发展，解决内陆省份煤炭运力成本高的问题有着重要意义。他建议国家尽快启动把新疆的哈密电网同甘肃的西北电网750千伏进行全面联网。在准东煤炭基地建立国家的特高压的直流电网，800千伏或者是1000千伏的直流电路，来直接同华中电网大跨距的进行联网。这样以来就可以迅速把新疆的煤炭资源转化为电能资源，保障中国东部经济全面发展。

在新疆代表团的审议讨论会上，全国人大代表，中国华电集团公司党组书记、总经理曹培玺也提出了相同的建议。他说，对新疆的煤电开发，从国家层面就是要加大政策扶持。通过技术进步，进一步加强煤电开发的配套建设，加快超高压输电线路的建设，使新疆的煤电能低成本地送到全国。所以华电将加大在新疆的投资力度，配合超高压线路的建设，加强发送电源点的建设，在哈密、昌吉建设一些大机组，来配合整个新疆电力的发送。另外，曹培玺代表对政府工作报告中提出“要开发可再生能源”表示赞同，他建议在环保压力加剧、煤炭能源紧缺情况下，我国应充分利用丰富的水力资源，加快水电开发步伐。他说，水电是国际公认的清洁可再生能源。发达国家水电资源平均开发程度在60以上。我国水力资源丰富，但是开发程度较低。要加强流域水电规划工作，充分发挥流域开发规划的指导作用。政府在大型水电流域和战略性水电项目的开发上，应以国有企业为投资开发主体，保障水能资源最大程度地优化配置，确保水电开发规范、有序、快速发展。

深入推动西部大开发加快资源优势转化
温家宝总理的《政府工作报告》提出：深入推进西部大开发，开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发。进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。制定并实施主体功能区规划和政策。
“落实西部大开发战略，加快资源优势转化”成为西北代表关住的焦点。
3月5日下午，十一届全国人大代表、陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际在审议政府工作报告时强调，温家宝总理的工作报告高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性和可操作性，我们要认真学习、深刻理解，结合实际抓好贯彻落实。在贯彻落实中，我们要突出推动科学发展，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，调整经济结构，推动区域协调发展，加强节能减排和生态环境保护，深化改革、扩大
开放，更加自觉地走科学发展道路。

全国人大代表、陕西省省长袁纯清在发言中指出，陕西正处在一个能够加快发展而且必须加快发展的重要战略机遇期，要切实按照政府工作报告的部署，把科学发展观贯穿于建设西部强省的全过程，以经济结构调整为主线，加快发展方式的转变。要做大做强优势产业，促进产业结构优化升级,要按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑、大市场运作的思路，继续壮大装备制造、能源化工、高新技术等优势特色产业,要始终把科学发展和改善民生作为主题。
陕西代表团在全国两会上提交和讨论的重点话题多达５０个之多。电力已成为人民生活的重要部分，但电网运行以及电能供应与使用中，恶意阻挠、外力破坏、盗窃电能等现象屡见不鲜，不注意节约用电、单位ＧＤＰ能耗较高等不同程度存在于经济社会的各个方面，与建设资源节约型、环境友好型社会具体要求相悖。陕西已连续三年开展“爱电日”活动，在保护电力设施、节约电力资源等方面取得了良好的社会效果，爱电、护电、节电在陕西蔚然成风。人大代表贾福清等建议，设立全国“爱电日”，在全社会广泛进行节约用电和保护国家电力资产的宣传，提高全社会关爱电力、保护电力、科学用电、节约用电意识。

3月5日下午，出席十一届全国人大一次会议的青海省代表团举行全体会议，审议政府工作报告。青海省委书记强卫代表说，贯彻落实政府工作报告，关键是要把坚持科学发展、促进社会和谐的要求创造性地贯彻到本地工作实践中去。他建议报告中增加一段关于新一届政府五年工作总体思路的阐述；对西部大开发的政策应更加具体，重点应更加明确，措施应更加有力。
宋秀岩代表提出三点建议：一是进一步加大对西部大开发的支持力度，特别是加强基础设施建设；二是在西部部署生态文明建设中，加强西部地区生态环境保护建设；三是在青海“三江源”地区率先建立生态补偿机制试验区。

全国人大代表、宁夏自治区主席王正伟3月5日在宁夏代表团审议温家宝总理作的政府工作报告时说，宁夏具有农业、煤炭等优势资源，我们要充分发挥自身优势，着力把资源优势转化为经济优势，促进宁夏实现跨越式发展。宁夏的煤炭储量从远景看在全国占第五位，如何把我们的能源资源转换成经济优势，我们正在打造一个宁东能源化工基地，把它变成全国的一个能源基地、化工基地。这个基地就是发展电力，发展化工，包括像甲醇、二甲醚、煤制油这样一些项目，这也是适应我们国家能源发展战略的需要而做的一项战略性的开发，也是根据国家生产力布局，西部地区有煤就应该布局电厂，有电就应该消化化工这样一些产品。像这次我们全国有些地方，东部地区冻灾以后就暴露西部地区有能源，应该突出发展电力，保证我们国家能源的供应。

王正伟“两会”期间，显得格外忙碌。3月8日，他利用会议间隙，出席了银川市宁东能源化工基地管理委员会与中国盐业总公司《关于开发建设200万吨/年煤焦化项目的合作协议》签字仪式，项目总投资18亿元，2009年初开工建设。同日，王正伟又和广东核电集团总经理贺禹等出席了自治区政府与中国广东核电集团有限公司合作开发建设电源项目框架协议签字仪式。双方愿意发挥各自优势，共同开发、建设和运营宁夏首个核电项目和风电、太阳能发电、水电、火电等项目。通过电源项目建设带动宁夏经济、社会、文化的发展。

另据《甘肃日报》报道，3月9日下午，甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛在北京同中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新进行了会谈。双方一致表示，将密切合作，共同促进甘肃核能产业的发展。在甘肃建设大型商用核乏燃料后处理项目，发展核电产业。这不仅会有力地带动和促进甘肃经济发展，而且对保障国家能源安全和核工业的持续健康发展具有重要的意义。
党的十七大和十一届全国人大一次会议提出的“继续深入推进西部大开发，统筹区域协调发展”的战略，为西北地区经济社会发展提供了难得的机遇。参加“两会”的西北代表和委员表示，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住推进西部大开发的宝贵机遇，促进西北资源优势向经济优势转化，为缩小东西部差距，实现本地区经济跨越式发展作出新贡献。