实施农网改造发展农电事业——访全国人大代表张占宇

      ■本网记者段贵恒

　　“广大农电工为这次抗冰抢险斗争的胜利作出了巨大的贡献。”全国人大代表、辽宁凌海电力集团公司董事长张占宇见到记者后说的第一件事，就是希望记者能多报道一下基层农电工。“我们基层农电职工在抗灾保电中付出了牺牲，他们是电力发展的基石。”张占宇多年以来工作在基层农电战线，带领凌海农电职工为当地新农村建设作出了突出贡献，今年再次当选全国人大代表，他还是更关心农电发展问题。记者的采访也围绕此话题展开。

　　记者：近年来，您依据自己多年基层农电工作经验，对当前我国农电发展的制约因素进行了一些思考，提出的观点也引起了有关方面的重视，那么制约农电发展的瓶颈到底在哪儿？
　　张占宇：１９９８年以来实施的两期大规模农村电网改造，使农村电网供电能力明显提高，极大地促进了农村经济的快速发展。但随着社会主义新农村建设的不断深入，农村经济的快速发展与供电能力严重不足的矛盾日益凸显，成为制约农村经济发展的瓶颈。
　　比如，实施两期农网改造时，是以当时的供电需求水平按照１５年发展来安排的，实际情况是县域经济发展速度大大超过当时所预期的用电需求，农村电网发展已经滞后于地方经济发展。从凌海市情况看，五年来地区生产总值由３９亿元增加到１２０亿元，年均增长２５％，全年用电量也年均增长２５％，平均每年增加１．２亿千瓦时，供电能力明显不足。“十一五”期间，凌海供电公司计划投资４．３６亿元用于农网新建与改造，去年投入１亿多元，今年还准备投入１．３６亿元。即使这样，多数变电所仍处于满负荷运行状态，在装主变容量达到极限，有时不得不对用户采取限电措施，去年全市累计限电时间达两个月，限电５０００多万千瓦时。

　　记者：农电投融资机制问题一直困扰着农电事业的发展。凌海发展中遇到过类似的问题吗？如何解决？
　　张占宇：依照国家电网公司“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，截至２００７年底，公司累计为９８．１万户、３６４万人解决了通电问题；累计建成新农村电气化县８６个、电气化乡镇９９９个、电气化村１６５０５个。计划到２０１０年，通过国家电网最大限度延伸，解决约１２０万无电户、４５０万人的用电问题。
　　农电实行“两改一同价”以来获得了快速发展，但由于缺乏正常的投融资机制，农网发展难以满足社会主义新农村建设的要求。国家电网公司系统“十一五”农网投资需求达３０００亿元，但大部分资金没有政策支持。因为需求增大，凌海市农网建设亟待完善，资金缺口也非常大。建议国家建立起农网投资的长效机制，加大农村电网建设的支持力度，设立农村电网建设基金和农电普遍服务基金，出台农网建设改造投资还贷政策，各级政府和各级供电企业，要千方百计确保农村用电，尤其是在供电紧张的情况下，要对农村供电开辟绿色通道，确保农村和农民正常生产生活的用电需求，促进农电事业持续健康发展。

　　记者：那么在您看来，实施新一轮农网改造主要从哪些方面着手？
　　张占宇：这次南方低温雨雪冰冻灾害，进一步证明了电力工业在国民经济发展中的重要地位，进一步证明了电网建设在电力工业发展中的重要地位，同时也暴露出目前农村电网的薄弱状况，说明进行新一轮农村电网建设与改造已是势在必行，否则势必影响到农村经济发展和农民生产生活，影响到新农村建设的深入。
　　从目前农村电网状况看，需要进行新一轮的农网新建与改造：一是已经完成的两期农网改造，着力解决的是农村供电线路导线裸露、线杆陈旧、电表陈旧、电表箱破损、高耗能变压器更换等危及供电安全的问题，由于受改造资金限制，两期改造还不够彻底，没有做到全覆盖，有些农村地区的电网还没有进行改造，需要安排改造后续工程。一期农网改造过的电力设备、设施已运行１０年时间，也需要进行维修和改善。二是已经完成的两期农网改造工程，侧重的是配电改造和低压改造，输变电工程安排得较少，使得农村电网布局不够完善，变电所少，主变容量小，供电半径长，网架结构不匹配，形成输变电“卡脖子”现象，需要通过新一轮农网改造提高农村电网的输变电能力。