五大缺陷制约太阳能热产业提速

　本报记者周勇刚

　　近几年来，我国太阳能热利用产业凭借其自身优势发展迅速，逐步形成了一系列自主知识产权的产品，但与高速发展相伴随的是诸多严重问题———行业监管缺失、市场竞争无序、行业标准匮乏、政策重视不够、市场机制落后

　　作为全国工商联新能源商会新任副秘书长，李华林穿梭于两会与商会之间。而他此举是为了让更多的人民代表、政协委员一起来助推太阳能热利用产业的快速发展。

　　据了解，太阳能热利用产业主要包括高硼硅玻璃、毛坯管、镀膜真空管、热水器及其他热利用产品。而它在使用过程中，不消耗任何传统化石能源，也没有任何污染。

　　李华林所在的商会有一个测算，使用中每平方米太阳能热水器每年可减排二氧化碳322千克，二氧化硫3.96千克，二氧化氮1.98千克，粉尘3.06千克；减少的环境治理费达75元，10年寿命期总效益为750元／平方米。

　　近几年来，我国太阳能热利用产业凭借其自身优势发展迅速，逐步形成了一系列自主知识产权的产品，其安装量及总保有量已成为这一领域生产和应用大国，但与高速发展相伴随的是诸多严重问题。

　　此前，在由商会撰写《关于完善太阳能热利用产业若干政策的提案》中已经作出清晰地总结，并通过全国工商联提交给今年的两会。

　　一是行业监管缺失。据商会调查，部分生产企业、投资公司、事业单位、甚至个人、媒体等只考虑眼前的、小团体的利益，通过业内展示会、交易会、高峰论坛等对太阳能热水器企业、销售单位、用户等进行盲目推广和宣传，严重影响了太阳能热水器行业的正常秩序。与此同时，另有一部分作为政府的管理部门也插足其间，形成政出多头、家家有权威又家家无权威的局面。

　　二是市场竞争无序。据商会反映，目前不少太阳能热水器制造企业生产工艺落后，质量管理工作混乱，产品检验手段匮乏，甚至少数企业偷工减料、低价倾销，严重影响行业声誉，扰乱市场。而上万家大大小小的营销安装服务企业良莠不齐，部分零配件质量差，市场监管力度不够，错失良好的市场发展机制。

　　三是行业标准匮乏。据商会统计，目前我国已颁布太阳能热水器国家标准17个，行业标准3个。而标准覆盖面严重不够，尤其是产业的中上游行业标准严重缺失，这将非常不利于我国这一行业的做大做强。

　　四是政策重视不够。据商会披露，太阳能热利用产业是非常优秀的节能减排产业，但却得不到与其它节能产品、环保产品相当的财税政策支持。而近期开展的“家电下乡”计划，通过中央和地方财政对农民购买热水器产品进行20左右的补贴。本来是对节能环保和新农村建设都将会产生突出贡献的太阳能热水器，却独独没能入选下乡家电品种之列。

　　五是市场机制落后。据商会分析，目前国内市场的“拉力”还未能真正形成，以德国为代表的欧盟国家对太阳能热水器每平方米可补贴105欧元。而在发达与欠发达地区存在着太阳能资源、资金和技术的巨大差异，若统一制定各地区节能指标并鼓励发达地区出让资金和技术向欠发达地区购买节能指标则可实现多赢。节能减排的价值未能得到充分挖掘，应该加强研发从而将太阳能热水器纳入CDM项目。

　　李华林告诉记者，为了更好地落实国家“节能减排”的政策，促进太阳能热利用产业更好更快地发展，商会在《关于完善太阳能热利用产业若干政策的提案》中建议：

　　第一，完善行业标准体系，加强市场机制建设，尽快组建权威的太阳能热利用专业委员会，对产业进行规划和指导，对产业标准体系进行建设，对产业政策及标准规范进行监督，对优秀品牌进行扶持推广，逐步将太阳能热利用产业做大做强，保持世界领先地位。

　　第二，提高国家对行业的重视程度，让太阳能热利用产业享受节能、环保产业的优惠财税政策，并将其纳入其它能够促进该行业发展的各项政策体系之中。比如，纳入“家电下乡”计划等。

　　第三，加强市场机制建设，制定详细发展规划在全国各地逐步提高热水器与建筑一体化的比例，对大型太阳能热利用工程和广大农村采用太阳能热利用产品实施补贴，统一制定各地区的节能指标并鼓励发达地区出让资金和技术向欠发达地区购买节能指标，建议加强国际合作和技术攻关，尽快将太阳能热水器利用纳入CDM机制之中。