山西国有煤炭企业社保 公安等机构将移交地方

　　国务院在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，是国家赋予山西省的一项重大任务，也是山西省的历史性机遇。目前，试点工作开局良好，已步入了健康发展的轨道。为了推进山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，昨日，山西省出台了《关于进一步推进山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见》，国有煤矿办的属于政务事务、社会公益类社会职能学校、公安、社保机构、社区机构等，生产区或厂区以外的环保、环卫、绿化等都将移交地方管理。

　　再现“汾河流水哗啦啦”的秀丽景色
　　为了遏制煤炭资源开发过程给山西省带来新的生态环境问题，做到“不欠新账，渐还旧账”。今年起，山西省将全面开展汾河流域生态环境治理修复工作，再现“汾河流水哗啦啦”的秀丽景色。
　　据了解，汾河流域生态环境治理修复工作分为三个阶段。第一阶段，实现汾河干流全线复流，明显改善汾河水质，两岸生态明显改观的目标；第二阶段，实现汾河干流水生态初步定型，汾河两岸第一山脊内自然生态基本得到修复和改善；第三阶段，实现整个汾河流域的自然生态基本修复，形成人与水和谐的自然景观，基本实现人口、资源、环境协调发展。
　　从今年起，山西省还要对太原和大同、阳泉、临汾四个城市实施重点治理,煤炭及相关行业应加大节能减排的力度。抓好大同、轩岗、阳泉、万柏林、古交、汾西、霍州、潞安、晋城等国有重点煤矿采煤沉陷区治理、棚户区改造等工作，启动地方煤矿采煤沉陷区治理工作。力争到2010年，全省所有矿区生态环境质量得到明显改善。

　　煤企学校、公安移交当地政府管理
　　为加快分离国有煤矿办社会职能，山西省对省属国有重点煤炭企业所办的社会职能主要采取移交和改制两种分离方式进行。属于政务事务、社会公益类的企业办社会职能，坚决移交地方管理；医疗、生活服务类机构及与主业关联度不大的产业,进行分离改制。
　　属于移交分离范围的有：自办普通全日制中小学校；公安、消防机构；社保机构，离退休人员管理机构、养老、失业、医保、工伤、生育和低保管理等机构；社区机构，居民委员会、街道办事处、社区邮政、计划生育服务等机构；市政机构，地震监测、市容管理、爱委会，除生产区或厂区以外的环保、环卫、绿化、园林机构，企地共用道路桥梁及河流河道的管理维护、非营业性林场、生活垃圾、污水处理，生活用供水、供电、供暖、供气等机构。
　　属于改制或其他方式分离范围的有：企业自办教育机构，职工大学、中专、技工学校、托儿所、幼儿园等；公共卫生服务机构，企业自办医院、疾病预防和控制机构、医疗卫生管理等；企业内部保卫、武装、人防、矿山救护等机构；企业自办生活服务机构，包括职工食堂、浴室、闭路电视网络、职工活动中心、住宅物业管理等；其他辅业企业。
　　同时，确定了分离时间表。2008年上半年完成企业中小学校和公安机关移交当地政府管理，两至三年内完成企业办消防、社保、社区、市政等机构的移交，两至五年内完成企业其他办社会职能的分离。

　　煤炭企业“老工伤”等人员纳入保险
　　在分离企业办社会职能的同时，山西省将着力解决离退休、生活困难职工和“老工伤”、“尘肺病”人员的医疗保障问题，将煤炭企业“老工伤”、“尘肺病”人员纳入工伤保险。在摸清煤矿企业1至4级老工伤人员底数的基础上，制定出台老工伤人员纳入工伤保险社会化管理的政策措施。建立老工伤人员工伤保险社会化管理专项资金，用于专项解决老工伤人员逐步纳入工伤保险社会化管理问题，由中央财政转移支付和煤炭可持续发展基金共同解决。
　　积极鼓励煤矿企业转产职工再就业，在劳动力市场和公共就业服务体系建设方面给予资金支持，对安置煤矿转岗人员就业的企业实行税收与信贷优惠。大力开展煤矿人才教育培训，建立两到三个公共实训基地，加强职业技能培训和下岗职工再就业培训。同时，加强人力资源市场建设，通过充实工作设施，完善服务功能，健全服务手段，为供求双方提供优质高效的服务；对有创业愿望的人员加大扶持力度；鼓励各类企业特别是煤矿转产企业优先招用原煤矿企业下岗失业人员；妥善解决年龄偏大就业困难人员的社会保障问题。（来源：新华网　杨眉）