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评论:CPI下降为上调电价创造了什么条件?

2008-09-16 09:39来源:千龙网关键词:上调电价CPI收藏点赞

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     来源:千龙网

  昨天,国家电力监管委员会(简称国家电监会)价格与财务监管部主任邹逸桥表示,8月CPI下降为电价进一步调整创造了条件,电价预期会适时再度上调。2007年以来迄今,电价上涨不到煤炭成本上涨的一半,发电厂微亏,电网企业压力也颇大。(《京华时报》9月12日) 

  一直以来,电力企业都对电价上涨充满期待、蠢蠢欲动,电煤上涨的时候,电力企业就呼吁煤电联动,供电紧张的时候,电力企业就建议通过上调电价来抑制用电需求,所以,在这种心态的支配下,电力企业改打CPI下降的主意,意欲借CPI下降的“春风”抬高电价丝毫不难于理解。 

  电力企业的涨价冲动绝非只来源于成本上涨。有资料表明,自2007年迄今,电价上涨两次,尽管如此,电价上涨仍然不到煤炭成本上涨的一半,这似乎很能够说明电价还存在继续上调的空间。事实并非如此,其一,众所周知,电价由原材料成本(主要为电煤)、人工成本、行政开支、上缴利润等部分组成,也就是说原材料只是电价的“分子”,在行政成本等其它成本不增长的情况下,如果以煤炭上涨的幅度来上调电价,则意味着“分子的膨胀”,必然给电力企业带来数额巨大的超额利润,而这笔利润正是来源于广大消费者。 

  其二,我国是电力大国,但与依赖煤炭的不可再生资源发电相比,我国同样是一个不折不扣的可再生资源发力大国,比如水力发电、风力发电、太阳能等等都正在日益取代能源消耗和环境代价巨大的火力发电,在这种背景下,煤炭成本的上涨并不会对电力价格带来全面影响,因为除此之外,水力、风力、太阳能等的发力成本并没有因此而增加。所以,以发电厂亏损、电网压力增大为借口上调电价的理由并不充分。 

  电力企业不遗余力地推进电价上涨还有一个理由,那就是在国际上,居民电价高于商业电价,而我国刚好相反,居民电价不足商业电价的56%,这似乎也能够说明居民电价的确应该上调了,但我们不要忘记了,所谓的国际标准都是必须与本国实际相结合的,与一国的投资体制、税收制度、居民收入等存在必然的联系,西方国家的居民电价之所以高于商业电价,是与他们的较高收入水平和相对较低的税收率等相适应的,是社会经济长期发展磨合的产物。而反观国内,如果老百姓的收入水平能够高一些,居民电价再高一些又有什么大不了的呢?问题的关键并不在于存在什么所谓的国际标准,而是国内居民收入普遍偏低的经济现状。 

  CPI下降为上调电价创造条件的逻辑也显示出,一些携国家政策之利的垄断企业并不是把公共利益放在最重要的位置,而是想方设法从群众的口袋里谋利益,对企业利益斤斤计较、分文必争,对公众利益却充耳不闻、视而不见。应当说,这种观念是比电价上涨本身严重得多、有害得多的事情,因而必须加以剔除。只有当垄断国企做到把CPI的下降看作是为百姓减负,而不是上调电价、油价、水价等的时候,垄断国企才真正算得上是公共的国企,人民的国企。(徐光木) 
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