华东电监局举行学习实践思想解放大讨论

　 讨论会上，大家围绕“如何进一步提高监管作用、提升监管地位；如何将监管工作与促进上海电力工业发展、推动上海经济社会发展相结合；如何进一步改进监管方式方法，提高队伍素质和监管能力”，各抒己见、畅所欲言，谈思路，摆问题，达到了统一思想、开拓思路、提高认识、凝聚力量的目的，为下一阶段进一步做好监管服务工作指明了方向。

　 一是要充分发挥专业监管的优势，结合上海电力供需特点，研究制订上海电力工业发展的新思路、新方法，为政府决策提供科学依据。上海电网外来电所占比重较大，电源结构相对单一，电网结构比较单薄，电力供需平衡相对脆弱，随着经济社会的发展，用电需求的不断上升，电网调峰压力日益增大。对此，华东电监局提出以“重点发展燃机、多项措施并举”的电源发展战略，一是加快燃气机组建设，充分发挥其占地面积小、调峰能力强、起停时间短、节能减排效果显著的优势；二是加大跨省间电网的协调发展，加快发展可再生能源和分布式电源，充分发挥自备电源的顶峰作用，加强电力需求侧管理力度，确保上海电力电量平衡。

　 二是要加强电网发展规划，合理调整上海电源点结构与分布，增强电网抗风险能力，确保电网安全稳定运行。上海电网作为典型的受端电网，外来送电通道集中，交直流混合送电，电网安全存在很大风险，如何确保电网安全稳定运行和可靠供应，是华东电监局监管工作的重中之重。对此，要突破以行政区域规划网架的框架束缚，充分发挥区域电网公司在电网规划方面的优势，解决好分层分区与电网互联之间的矛盾；要合理调整上海电源点结构与分布，加快上海电网的电源建设，夯实电力安全可靠供应基础；要全面加强电力应急管理，完善各级各类应急预案，加强应急演练工作，提高全社会的电力应急意识，着力增强电网抗风险能力。

　 三是要充分利用市场手段实现资源优化配置，建立以价格为核心的市场机制，引入竞争，打破垄断。国务院2002年63号电价改革文件明确提出了逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的电价形成机制，以优化资源配置，促进电力工业健康发展，满足全社会不断增长的电力需求的目标。只有建立上网竞价机制，上网电价才能真正反映煤炭资源价格及对环境的影响成本；只有加强对电网企业的成本监管，才能促进其适应经济和电源发展的需要，符合电力用户安全可靠用电的需求；只有把资源价格信号传导到用户，才能使节能政策和环保政策在全社会得到落实。这一个循序渐进的过程需要电力监管工作者不懈的努力和不断地推动。

　 四是要秉承“以人为本，监管为民”的理念，大力推动电力体制改革，推进“大用户直购电”工作。随着电力市场环境的变化，电力供需呈现供大于求的基本态势，要积极搭建区域交易平台，用市场机制解决大用户直购电的问题，既尊重市场主体意愿、调动各方的积极性，又能充分发挥区域配置资源的优势，降低电力成本，推进节能减排，实现企业持续发展，促进经济增长，保发展保稳定。

　 五是要坚定监管信心，创新监管工作方式方法，提升监管队伍素质，提高监管工作水平，切实增强监管效能。要坚定监管工作的信心，积极培育健康向上、奋发有为、规范有序的监管机关文化；要加强监管基础信息的收集、分析和报送，着力推进监管实时信息系统的接入工作；要制定、修订完善电力行业安全标准、规程，加大行业内标准化作业的研究指导力度；要强化行业资质管理，组建承装（修、试）电力设施企业协会，为电力建设市场引入公平竞争机制；要加强与政府相关部门的沟通协作，形成监管合力，在合作中出成效，在协作中显作用；要加强监管队伍锤炼，努力建设一支具有坚定信念、专业知识扎实、能驾驭复杂局面、清正廉洁的电力监管队伍。

　 与会电力企业代表也踊跃发言，为华东电监局更好地开展监管工作建言献策。他们希望华东电监局能够继续关注和强化电力系统安全稳定运行工作，进一步理顺上网电价竞价机制，帮助协调处理好电力体制改革中厂网分离的遗留问题；进一步加大对电力施工企业的全程监管力度，为电力企业的发展做好服务，当好保障。同时，他们希望华东电监局能够在政府的宏观调控下进一步做好区域电力市场建设的推动工作。

　 华东电监局党组书记、局长对学习实践活动第一（学习调研）阶段所做的工作进行了回顾总结，并对第二阶段工作的开展作了部署。他指出，通过第一阶段的一系列学习实践与调研，华东电监局全体党员干部职工对开展学习实践活动的必要性与重要性有了充分的认识，思想进一步统一，活动取得了初步的成果。他强调，通过学习实践活动，引发了全局对监管工作的思考，查找出当前一些影响和制约监管工作发展的客观困难和体制障碍，对于这些问题，局党组将加强分析和研究，并在下阶段的分析检查工作中进行更加深入的剖析。他表示华东电监局将在上海市委第四指导检查组的指导帮助下，继续保持饱满的精神状态，再接再厉，毫不松懈，继续做好分析检查阶段的各项工作。

　 上海市委第四指导检查组副组长李瑞祥代表检查组对华东电监局学习实践活动第一阶段的工作和思想解放大讨论活动给予了充分肯定。他指出，这次讨论会准备工作十分充分，现场发言踊跃，思路开阔，内容充实，结合电力监管工作实际，具有很强的针对性。讨论内容能够务虚与求实相结合，问题分析能够与谋划工作思路相结合，领导自上而下发言能够与党员群众自下而上讨论相结合，开出了特色、开出了效果，提出了很多好的意见和建议。他指出，华东电监局党组对于学习实践活动高度重视，严密组织，活动形式多样，注重实效，突出了实践特色，努力做好监管服务工作，为电力企业排忧解难做了很多实事，较好地完成了学习实践活动第一阶段的各项任务。他要求华东电监局在梳理第一阶段学习成果的基础上，有序开展好第二阶段的各项工作；继续毫不松懈地抓好第二阶段的理论学习，突出重点，抓住关键环节，一如既往地抓好落实，突出实践特色，切实做到边学、边查、边整、边改。